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平泉经济开发区（以下简称开发区）是2012年10月29日被河北省人民政府晋升为省级经济开发区。目前，开发区总规划面积15.03平方公里（其中允许建设区面积7.95平方公里，有条件建设区面积6.28平方公里），人口21467人，涉及3镇12个行政村，东翼由卧龙镇赶瀑河子村至杨树岭镇纪家营村，北翼由平泉镇红花沟村至卧龙镇头道沟村。开发区规划为“一心四园”，一心即：商务服务中心；四园即循环经济产业园、生物技术产业园、材料资源产业园、新兴能源产业园，是河北省十二五期间重点园区建设项目。一、发展优势条件　　（一）区位和交通优势显著　　平泉县毗邻京津、通瞿三省，是河北、内蒙、辽宁三省交界处的商贾云集之地，平泉经济开发区坐拥平泉县优越的区位优势，距离县城中心城区不足10公里，处于全县经济发展的领头军位置。开发区距离承德市区93公里，唐山220公里，秦皇岛271公里，北京293公里，天津330公里，石家庄489公里。京沈高铁、国道101、省道252穿境而过，承朝高速公路、锦承铁路、遵小（遵化至小寺沟）铁路沿开发区南面绕行。京沈高速将平泉经济开发区纳入北京1小时通勤圈，同时凭借承德市“一环八射”的路网，开发区将成为密联京津、辟通港口、承北接南的咽喉要地和交通枢纽。　　（二）自然资源丰富　　平泉经济开发区腹地气候适宜，土壤肥沃，光照充足，物产丰富，是河北省粮食和经济作物主要产区，具备建设农产品深加工基地的有利条件。矿产资源种类多、储量大、品位高、易开采，已探明铁、铜、金、煤等矿产资源40多种，开发利用20多种，适合发展现代矿山冶金产业。　　（三）生态本底条件优越　　平泉经济开发区主要腹地平泉县属于国家主体功能区划的限制开发区，是首都重要的生态保护屏障，休闲旅游资源独具特色，有国家AAA景区——辽河源国家森林公园，集优美的自然风光、丰富的历史遗存、辽河的发源地、契丹始祖的发祥地于一体，极具保护、开发价值。　　（四）农林产品资源富足　　开发区腹地中，仅平泉县有森林面积180万亩，森林覆盖率35%，林木储量100 万立方米，而且拥有耕地71.3万亩，现有五个国家级农产品基地，即：商品粮基地、两杂制种基地、商品牛基地、创汇果品基地和林木种子基地。丰富的农产品资源为开发区发展食品加工业提供了充足的原料。　　（五）发展势头良好　　平泉经济开发区自建成以来已初具规模，目前已入驻企业46家，已完成投资67.6亿元，其中已建成投产项目完成投资66.5亿元，共实现销售收入44亿元，工业增加值14.5亿元，固定资产投资35.9亿元，税收2.8亿元。活性炭产业园、食用菌加工园等重点建设项目已建成投产。　　（六）经济腹地广阔　　平泉经济开发区拥有广阔的经济腹地，覆盖了冀北的承德、唐山、秦皇岛，辽宁的朝阳、锦州、葫芦岛以及内蒙古东部的赤峰等地区，这一地区经济基础好，已形成煤炭、钢铁、电力、建材、机械、化工、食品等产业集群。同时，京沈高铁、国道101的运行，将进一步增强向北京、沈阳的辐射能力。广阔的经济腹地不仅为平泉经济开发区提供充裕的市场和原料地，更为开发区招商引资创造更多机会。　　（七）教育和人力资源丰富　　开发区经济腹地拥有涵盖燕山大学、河北科技师范学院、河北建材职业技术学院、河北外国语学院、承德石油高等专科学校在内的多所普通高等院校和高等职业技术学院，开设了管理、师范、外语、石油、建筑、机械、电子、模具、服装、玩具、旅游、广播电视等二十多个专业。腹地内仅平泉县有劳动力25万人，农村富余劳动力7万人。建设平泉经济开发区，具备丰富的人力资源和相应的专业技术支撑。　　（八）外部发展环境良好　　平泉经济开发区作为省级经济开发区，享有特殊的管理权限和优惠政策。河北省政府要求各有关职能部门对开发区重大招商引资项目的核准、审批，要简化程序，提高效率，特事特办，开辟绿色通道，加快项目的顺利实施。同时，开发区享有省、市、县各级财政用于扶持特色产业发展的专项引导资金以及更多的财税优惠政策。良好的发展环境有利于平泉经济开发区建立河北省“办事态度最好，办事程序最少，办事速度最快，办事水平最高，办事成本最低”的投资热区。　　二、发展定位　　平泉经济开发区发展定位为集低碳生态、先进技术、高端商服为一体的省级综合型经济开发区。以经济增长方式的转变和质量的提高为核心，进一步优化产业结构，集聚要素资源，推动产业联动发展，充分发挥特色经济优势，统筹城乡发展，把平泉经济开发区建设成为平泉县对外开放、承接产业对接的重要载体，实现平泉县经济快速发展和跨越发展的核心驱动。具体来说：　　（一）生态示范园　　按照可持续发展的要求、生态经济学原理，合理组织、积极推进开发区内社会经济和环境保护的协调发展，以尾矿资源开发利用、食用菌加工、活性炭研发为引领，建立良性循环的经济、社会和自然复合生态系统，确保在产业发展和人口集聚的同时，实现自然资源的合理开发和生态环境的改善，达到生态、经济共同发展的目标。　　（二）科技创新园　　充分利用开发区接近城区，教育资源丰富的条件，加快开发区技术革新。以建筑材料与新型能源技术革新为契机，积极引进先进生产技术，使开发区摆脱单一的低端生产制造职能，转向高新技术产业集聚地。增强企业的科技研发能力和孵化能力，将开发区打造成为冀辽蒙区域内的技术创新与孵化中心。　　（三）商务服务中心　　利用开发区产业集聚的优势，积极发展物流、仓储、包装等配套的生产性服务业；利用开发区良好的生态环境和自然条件，大力发展商贸、金融、会展等现代服务业，真正将开发区建设成为配套功能完善的现代化产业园。　　三、重点产业　　依托开发区原有产业集群的优势，坚持自主创新发展，加快企业技术创新，增强企业核心竞争力，夯实产业发展基础，促进产业结构升级。以招商引资为抓手，引进一批国内外有影响力的现代化企业，培育具有国际竞争力的大型企业集团，形成具有核心竞争力的产业体系。重点发展壮大活性炭、食用菌加工、矿山冶金、建筑材料、新型能源五大产业。　　（一）提高活性炭产业集聚水平　　1.建设产业园，努力扩大产业规模　　依托华净活性炭迁建项目、承德双汇活性炭有限公司、承德绿康活性炭有限公司、承德远洋活性炭制造有限公司、承德银河活性炭有限公司、承德燕行活性炭有限公司、承德华净活性炭有限公司、承德华净活性炭有限公司等一批先进活性炭企业，整合开发区内活性炭企业，建设活性炭产业园。提高活性炭产业园聚集效应，发挥规模效应，抢占行业制高点，巩固活性炭产品生产在全国的领先优势。利用平泉县中国北方最大的杏仁加工交易市场，积极开发以杏核皮为主要原料的活性碳及相关产品，进行高附加值活性炭产品研发，力争把平泉县开发区建设成为国内最大的果壳（核）活性炭生产基地、销售基地、研发中心、果壳（核）活性炭价格形成中心。　　2.坚持科技创新，大力开发新产品　　利用平泉县现有1家省级活性炭龙头企业、3家市级龙头企业、1个省级质量检测站，以及与南京林科院、沈阳林科所等4家大专院校、科研单位建立的永久性关系，提高企业自主创新能力，鼓励企业成立自己的研发中心，不断优化活性炭的生产工艺，提高产品性能，开发新型产品，开拓活性炭的应用市场。不断推广已开发的炭化活化一步法专利工艺、斯列普炉、原料自燃法节能环保炉和高新技术微波炉等技术，以及分液相吸附、气相吸附和催化剂载体3大系列30多个品种。加强活性焦干法脱硫技术的产业化，自主开发煤基脱硫专用活性焦系列产品。深入研究活性炭的制取条件与活性炭结构形成和调变关系，逐步做到针对不同的吸附、解吸要求而有对应的生产工艺。努力紧跟世界高新技术的发展方向，大力加强活性炭新品系列的研究和开发应用，如活性炭的超细化和活性炭与纳米材料的复合，高新电子电极材料和 “蓄电池”产品、新型催化剂载体、药物缓释剂、生物制剂线化专用活性炭、高能量密度物质的存贮专用活性炭、纳米氧化催化剂、活性炭复体等。　　3.抓紧机遇，打造活性炭文化产业园　　利用平泉县打造“神州炭都”品牌的机遇以及开发区活性炭产业的良好发展势头，加快推进开发区炭文化产业园建设。深入挖掘文化资源的优势和潜力，以企业为主体，以创新创意为动力，以科技、人才和项目为支撑，将活性炭产业赋予文化内涵，加大文化创意产品的开发力度，实现产业“硬实力”与文化“软实力”的有机结合，推动产业与文化互依共兴，持续发展。重点发展高附加值的活性炭产品研发及文化、旅游观光等相关产业，在开发区内建设活性炭生产销售基地、研发中心和炭文化产业示范基地。围绕延长活性炭产业链条，拓宽活性炭应用领域，提高产品附加值，把活性炭的实用功能与现代文明、绿色环保、文化创意有机融合，建设资源配送区、文化创意产品生产区、培训研发区和工艺博览区，打造活性炭文化创意产业园。　　4.延伸产业链条，不断增加产品附加值　　利用平泉县活性炭产业把活性炭产业做大做强，在现有基础上把产业链条向终端产品延伸。加快活性炭工艺品、床上用品、医药、电力等下游产品的研发生产，增加产品附加值。充分利用现代化生产设备的生产能力，扩大活性炭生产企业的生产规模。强化活性炭生产过程中的节能减排，采用余热锅炉、烟气循环等方式节约能源，并通过二次燃烧、洗涤除尘等方式降低有毒有害气体的排放。　　力争到2018年，形成高品质活性炭产业加工园，实现吸引企业共50家，容纳社会劳动力3000人，带动相关产业1万人就业，生产各种活性炭5万吨，年销售收入5亿元，实现利税3000万元，增加值占全县地区生产总值比重的15个百分点，产品出口到美国、日本、韩国、加拿大等国。　　（二）扩展食品加工业规模　　1.食用菌深加工业　　在县委、县政府提出的“质量立菌、科技兴菌、龙头强菌、市场活菌、开放促菌”发展战略指导之下，充分利用平泉县农业资源丰富、气候适宜、技术成熟、劳力充足等优势，壮大菌包生产——育种——种植——初加工——深加工的产业链条，实现“小蘑菇大产业”的发展目标。依托农科院食用菌研究中心项目，以推进工厂化生产食用菌为引领，做大做强承德森源绿色食品有限公司、承德润隆食品有限公司等食用菌生产加工企业。加快食用菌标准化产业园建设等食用菌产业提质提速工程，力争把平泉经济开发区建成有机食用菌输出基地。提升食用菌龙头企业发展水平，完成重点龙头企业产品的升级工作。　　加大食用菌加工企业的提升力度，特别是引导中小企业、专业合作社的市场化运营，发挥中小企业和专业合作社的市场销售能力和生产指导能力。促进企业品牌的建设与提升，积极组织和协调各个龙头企业做好产品的绿色、有机认证和有机基地认证工作，积极向国家农业部申报平泉滑子菇农产品地理标志认证。　　积极开发菌文化创意产业。通过宣传平泉县“中国食用菌之乡”的非物质文化遗产和品牌，不断提升食用菌产业文化的影响力。与食用菌产业提档升级紧密结合，着眼于研究生产食用菌高档化妆品、美容产品、药用产品、高级营养品等高附加值的产品。加快中华菌文化产业园建设，通过食用菌产业与旅游业结合，拉长产业链条。重点实施世界菌谷、食用菌观光园、菌文化博览中心商业区、食用菌交易市场建设，定期举办食用菌文化节。　　巩固食用菌产品质量安全工作。利用平泉县被评为河北省“出口食用菌安全标准化示范县”和“药品安全示范县”的契机，强化食用菌技术指导、加强食用菌栽培技术培训。积极配合食安办、质监局、工商局、农牧局等相关部门做好食用菌原辅材料供应检查及投入品工作，顺利的完成了食用菌生产前期的准备工作，保证全县菇农使用合格放心的原辅材。　　2.杏仁深加工业　　扩大杏仁深加工业规模。依托平泉县是国内北方最大杏仁交易集散地的优势，提高杏仁深加工程度，建立一个集专业化、规模化、产业化于一体的杏仁加工园。在山杏仁开发基础上，积极拓展下游产品：将加工产业链条延伸到杏仁露、杏仁粉等系列饮品；在杏核皮深加工上，从加工净化水吸附活性炭、载银冶炼炭等，延伸到活性炭工艺品画、活性炭床上用品、土壤改良、降脂解酒等保健品上。　　开拓国际国内市场。充分利用杏仁加工交易市场的知名度，提高杏仁深加工产品年交易量，提高产品质量，加快高端下游产品研发，加大杏仁深加工产品向全国各地、东南亚以及欧美市场的扩展。力争到2018年实现杏核年吞吐量1000万公斤，杏仁年交易量2000万公斤。　　提高生产技术。加快与北京林业大学、中国农科院等高校、科研院所的合作，提高科技成果的转化率。引进国内外先进技术、工艺、设备和管理经验，提升技术水平和管理水平，着力在“精、细、高、深”上下功夫，大力开发新产品，努力形成杏仁制品开发系列，更好地开拓市场，拉动基地发展。　　稳定产销关系。从抓好龙头企业与果农的联接入手，有计划、有目的地组织开展一些招商洽谈会、产品推介会等行之有效的产销衔接活动，鼓励、组织、引导龙头企业采取灵活的利益联接方式，与农民结成风险共担、利益均沾的经济共同体，建立稳定的产销关系，做好生产经营主体与市场的连接。　　3.饮料加工业　　按照优质、多品种、高营养的方向，稳步发展饮料加工业，大力发展杏仁露、花生露、核桃露、花生牛奶和八宝粥、酸枣汁和营养健康的饮料新品种。建成植物蛋白饮料生产线技术改造项目和果汁饮料生产线技术改造项目，开工建设年产5000万瓶茶饮料生产线，做好现有生产线的扩建工作。依托露美达、哈露等公司，积极开发适应不同消费层次需求的杏仁露新产品，大力开发低糖型保健饮料品种。加大招商引资工作，重点抓好瓶塞、瓶盖、酒瓶等相关产业的招商引资工作，延长饮料制造业的产业链条。到2018年形成以露美达、哈露为龙头的饮料制造企业集群。植物蛋白饮料生产能力15万吨，销售收入8亿元；果汁、八宝粥等其它饮料年生产能力分别达到13万吨、8万吨。　　4.肉食品等加工业　　成分割肉和冷鲜肉生产线项目，建设年产5000吨熟食肉类加工项大力培育畜禽加工和果蔬加工产业，尤其是清真食品加工业。稳步发展优质肉羊、肉牛生产，按“变大为小、变粗为精、变生为熟、变废为宝”的方针，积极发展分割肉、冷却肉、包装肉，大力开发方便、安全的熟肉食品，逐步提高熟肉制品在肉类消费中的比重，尤其是低温肉制品。同时，加大对羊肉、牛肉副产物地综合利用率，提高产业盈利能力。完目。依托本地企业和引进国内外有实力的企业，加大冷鲜肉的加工销售比例，加强对内脏的加工利用。到2018年肉类加工能力达到 3万吨，销售收入达到1亿元。　　（三）延伸矿山冶金业链条　　1.整合资源规模发展　　结合开发区现有的河北日强集团日强精选厂、恒源矿业有限公司、东大庙灰石矿、泰星矿业有限公司、阔达矿业集团、恒泰矿业有限公司、金海利铁矿有限公司、宝鑫有色金属采选有限公司等矿山冶金企业。以矿产资源整合为主线，引导矿山冶金企业向规范化、规模化、集约化方向发展，加强矿产资源统一集中管理，规划矿产资源开发秩序，严厉整治乱采滥挖、采厚弃薄、采易弃难等行为。推广共生矿、伴生矿、尾矿、低品位矿开采和综合利用技术，提高回采率和回收率。加大铁选企业下游产品研发力度，按照结构优化、集约高效的要求，重点抓好铁、煤、铜、金、石灰岩、莹石、硅石等矿产资源开发和加工。着力进行钒、钛、磷资源综合开发利用、钼产业综合开发、石灰石资源综合开发利用、铜资源开发利用。通过产品结构调整和技术改造，淘汰落后产能，调整优化产品结构，重点发展高性能特种钢铁材料、船用板钢、石化用板和建筑精品钢材，培育发展汽车、家电用板。延伸钢铁产业链条，扩大精深加工生产能力，实现矿山冶金与装备制造业的合理对接，力争把平泉经济开发区打造成为以资源综合利用和多金属开发为主的矿冶基地。到2018年，铁精粉产量达到300万吨以上，多金属冶炼达到10万吨，原煤达到50万吨，优质石灰60万吨，矿山冶金行业力争实现产值30亿元。　　2.发展矿业循环经济　　矿产资源加工利用后剩下的残渣、尾矿中，蕴含着二次利用的商机。矿山冶金是平泉县的主导产业，目前平泉县域共有尾矿库84家，其中铁矿尾矿库79座，金矿尾矿库3座，铜矿1座，化工尾矿库1座，尾矿存量2.6亿吨，年排放量近4000万吨。开发利用好长期累积的大量尾矿，既可“变废为宝”，又可有效缓解资源和环境压力。　　尾矿是采矿企业在一定技术经济条件下排出的“废弃物”，但同时又是潜在的二次资源，可再次进行有效开发。尾矿最具经济效益的处理方法是尾矿制砂和作为建筑材料的原料，经过处理的尾矿可以作为水泥、瓦、加气混凝土、耐火材料、玻璃、陶粒、混凝土集料等的原料，尾矿砂还可以替代一部分的机制砂用来制作混凝土、修筑公路、路面材料等。　　充分发挥平泉县作为承德市尾矿资源综合利用示范县的优势，鼓励和扶持园区内企业进行尾矿资源综合开发利用，加快资源的回收和利用，促进产业结构升级，治理污染，消除隐患，实现资源效益、经济效益、社会效益和环境效益的共赢的目标。　　（四）提升建筑材料生产技术水平　　1.提升水泥产业　　重点发展水泥产业，依托平泉立华水泥有限公司、冀东水泥有限公司、金满地水泥构件有限公司、唐山天联水泥构件厂等企业，加快水泥生产工艺、节能减排以及废物综合利用的技术攻坚，尽快建成平泉县最具技术含量的水泥生产基地。提高水泥生产先进技术应用：推广原料预均化技术、生料微机自动配料技术、生料均化技术、生料高效粉磨技术、复合矿化剂应用、煤料分别粉磨技术、窑体综合改造技术、预加水成球技术、立窑热工参数的微机监测与控制技术、立窑窑体保温技术、磨机负荷自控技术、节能型沟槽衬板、新型水泥高细磨技术、粉尘综合治理技术等多项成熟技术提高水泥生产工艺。鼓励企业发展水泥低碳生产技术：通过提高混合材活性、增加混合材掺量大幅度减少CO2减排；通过降低水泥熟料形成温度、加速水泥熟料矿物形成减少燃煤用量；通过助熔剂和矿化剂的使用改善水泥熟料的易燃性，实现水泥熟料低温煅烧，以减少水泥生产过程中的能源消耗。加快废弃物综合利用技术应用：采用立窑系统的废气余热发电，回收可再次利用的能源；回收利用二次燃料，利用可燃废料替代部分煤来燃烧熟料，使废料资源化同时节省能耗，减轻环境负荷；利用工业废渣生产水泥以节省资源消耗，在水泥生产中掺加矿渣、粉煤灰等工业废渣和火山灰材料生产混合材水泥，利用粉煤灰掺加石灰石和石膏进行蒸养，生产无熟料水泥，在生料料中掺入一定量的煤矸石和粉煤灰，强化对原料的煅烧并降低生产熟料的煤耗。通过技术改革来促进水泥工业的节能降耗，提高生产效率和技术水平，减少资源和能源的消耗，减轻环境负荷。　　2.发展新材料产业　　重点发展新能源材料、电子信息材料、非晶材料、稀土功能材料等新型功能材料，高品质特殊钢、新型合金材料、工程塑料等先进结构材料，碳纤维、玄武岩纤维、芳纶、新型纺织材料等高性能纤维及其复合材料。加快推进平泉县开发区矿物资源深度开发，以高纯、超细、复合化和表面改性等为发展方向，大力发展矿物深加工及制品。在稳定水泥生产的基础上，不断扩大石灰石用途，积极开发用于医药、食品、饲料、橡胶、涂料、油漆等领域的专用钙和不同粒径规格、不同晶型晶体的重钙。　　（五）加快新型能源产业发展　　依托500MW太阳能发电项目、同汇可降解制品生产项目，加快新能源产业的技术创新，在生物能、太阳能、风能利用上实现突破，重点实施太阳能发电、生物质发电、风力发电等项目。　　1.太阳能发电　　充分利用汉能控股集团有限公司在平泉县建立中国最大太阳能发电基地的契机，有序推进太阳能电站建设，在确保资源条件与建设条件可行的基础上，统筹安排部分太阳能光伏电站项目，鼓励开展各种太阳能发电技术的试验示范。大力推广分布式太阳能光伏发电，鼓励开发区内有条件的企业建筑屋顶安装光伏发电系统，支持在大型工业企业的内部电网中接入光伏发电系统，探索并建立适应用户侧光伏发电的电网运行技术体系和管理方式。完善太阳能发电技术创新体系，建立以市场为导向、企业为主体、产学研结合的多层次技术创新体系。支持企业与科研机构合作，联合设立太阳能发电技术研发中心，重点开展太阳能发电应用系统集成技术和并网运行等共性技术联合研发。提高太阳能发电技术研发能力和关键装备制造能力，巩固光伏发电制造在全国的持续竞争优势。建立完善的太阳能发电建设运行服务体系，提高太阳能电站选址、规划、设计、施工安装、检修维护的专业化服务能力。完善太阳能发电产业信息统计，形成太阳能发电信息监测体系。　　2.生物质能发电　　依托平泉县丰富的农林业资源，有序发展农林生物质发电。加快秸秆直燃发电发展，提高发电效率，结合林业生态建设，利用林业三剩物和林产品加工剩余物发展林业生物质直燃发电。合理发展垃圾发电，结合平泉县城生态环境保护，选择适宜的生活垃圾、污水处理厂污泥处理及能源利用方式，推进垃圾处理减量化资源化无害化。积极发展生物质燃气发电，依托平泉县畜禽养殖场，结合污染治理，建设大型畜禽养殖废弃物沼气发电项目。　　（六）培育高端现代服务业　　加大对开发区现代服务业发展的支持力度，充分发挥科技服务业在生产力发展和新型工业化推进中的积极作用。加快服务业市场改造升级，提升开发区的高端服务能力。不断优化金融环境，积极引进国内区域性银行、证券、保险、信托、担保、基金等各类金融组织到开发区设立分支机构或后台服务中心，促进融资租赁公司和企业财务公司的发展。加大与平泉县物流园区的合作，大力发展开发区商贸流通，丰富新型业态，优化产业布局，完善现代商贸流通体系。以大宗货物的中转、仓储、加工配送等综合物流服务为主，建立冀辽蒙区域性物流集散和分拨、配送中心。加快中介服务业发展，积极引进知名中介服务机构，突出发展会计、劳务、法律、广告、设计、管理咨询、评估、审计等中介服务，完善开发区服务能力。　　（七）促进产业融合，培育新兴产业　　河北省委、省政府高度重视战略性新兴产业的发展，并于2011年发布了《河北省人民政府关于加快培育和发展战略性新兴产业的意见》（冀政〔2011〕72号），提出了重点发展新能源、新一代信息、生物、新材料、高端装备制造、节能环保、新能源汽车和海洋经济等产业，明确了新兴产业优先发展领域和技术发展重点，旨在集聚、整合全省创新资源，引导企业研发投入方向，提升新兴产业核心竞争力，促进产业结构调整升级。平泉经济开发区要加快新能源、新材料、高端装备制造、节能环保等新兴产业的培育，通过发展新兴战略产业促进结构调整，切实实现发展方式的转变。　　重点推进高效输变电传输设备、高效电机、余热余压利用、节能监测等先进节能技术和产品的开发应用，发展生物处理、环境监测、大气和水污染防治、清洁生产等环保技术和产品，促进共伴生矿产资源、工业固体废弃物综合利用，汽车零部件及机电产品再制造、再生资源的回收利用和建筑、生活废物的资源化利用。建立和完善节能环保技术创新、产品推广和服务体系，积极推广能源合同管理新模式。依托骨干龙头企业，在巩固现有产业规模基础上，提高自主创新能力，推动普通环保装备向更高层次、大型成套装备延伸发展。大力引进国内外知名企业，重点承接发展高效成套水处理设备、固体废弃物污染处理设备、余热余气循环再利用设备、高效除尘装备等。加强与发达地区的科研院所合作，共建节能环保技术研发平台，加强节能环保关键技术和工艺设备的研究开发。　　依托开发区现有产业基础，瞄准国家重大战略需求和国内外产业重点发展领域，着力推动重点新兴战略产业的规模化发展；培育企业自主创新能力，形成不断创新的路径依赖，为战略新兴产业的发展创造必要的条件；以市场为导向，充分发挥政府的引导作用，促进创新资源整合；大力推进国家技术创新工程试点省建设，不断优化创新生态环境；依托京津冀都市圈丰富的科教资源，充分挖掘市场潜力，通过科学承接产业转移，把平泉经济开发区建设成为河北省重要的新兴产业基地。

　　（一）区位和交通优势显著　　平泉县毗邻京津、通瞿三省，是河北、内蒙、辽宁三省交界处的商贾云集之地，平泉经济开发区坐拥平泉县优越的区位优势，距离县城中心城区不足10公里，处于全县经济发展的领头军位置。开发区距离承德市区93公里，唐山220公里，秦皇岛271公里，北京293公里，天津330公里，石家庄489公里。京沈高铁、国道101、省道252穿境而过，承朝高速公路、锦承铁路、遵小（遵化至小寺沟）铁路沿开发区南面绕行。京沈高速将平泉经济开发区纳入北京1小时通勤圈，同时凭借承德市“一环八射”的路网，开发区将成为密联京津、辟通港口、承北接南的咽喉要地和交通枢纽。　　（二）自然资源丰富　　平泉经济开发区腹地气候适宜，土壤肥沃，光照充足，物产丰富，是河北省粮食和经济作物主要产区，具备建设农产品深加工基地的有利条件。矿产资源种类多、储量大、品位高、易开采，已探明铁、铜、金、煤等矿产资源40多种，开发利用20多种，适合发展现代矿山冶金产业。　　（三）生态本底条件优越　　平泉经济开发区主要腹地平泉县属于国家主体功能区划的限制开发区，是首都重要的生态保护屏障，休闲旅游资源独具特色，有国家AAA景区——辽河源国家森林公园，集优美的自然风光、丰富的历史遗存、辽河的发源地、契丹始祖的发祥地于一体，极具保护、开发价值。　　（四）农林产品资源富足　　开发区腹地中，仅平泉县有森林面积180万亩，森林覆盖率35%，林木储量100 万立方米，而且拥有耕地71.3万亩，现有五个国家级农产品基地，即：商品粮基地、两杂制种基地、商品牛基地、创汇果品基地和林木种子基地。丰富的农产品资源为开发区发展食品加工业提供了充足的原料。　　（五）发展势头良好　　平泉经济开发区自建成以来已初具规模，目前已入驻企业46家，已完成投资67.6亿元，其中已建成投产项目完成投资66.5亿元，共实现销售收入44亿元，工业增加值14.5亿元，固定资产投资35.9亿元，税收2.8亿元。活性炭产业园、食用菌加工园等重点建设项目已建成投产。　　（六）经济腹地广阔　　平泉经济开发区拥有广阔的经济腹地，覆盖了冀北的承德、唐山、秦皇岛，辽宁的朝阳、锦州、葫芦岛以及内蒙古东部的赤峰等地区，这一地区经济基础好，已形成煤炭、钢铁、电力、建材、机械、化工、食品等产业集群。同时，京沈高铁、国道101的运行，将进一步增强向北京、沈阳的辐射能力。广阔的经济腹地不仅为平泉经济开发区提供充裕的市场和原料地，更为开发区招商引资创造更多机会。　　（七）教育和人力资源丰富　　开发区经济腹地拥有涵盖燕山大学、河北科技师范学院、河北建材职业技术学院、河北外国语学院、承德石油高等专科学校在内的多所普通高等院校和高等职业技术学院，开设了管理、师范、外语、石油、建筑、机械、电子、模具、服装、玩具、旅游、广播电视等二十多个专业。腹地内仅平泉县有劳动力25万人，农村富余劳动力7万人。建设平泉经济开发区，具备丰富的人力资源和相应的专业技术支撑。　　（八）外部发展环境良好　　平泉经济开发区作为省级经济开发区，享有特殊的管理权限和优惠政策。河北省政府要求各有关职能部门对开发区重大招商引资项目的核准、审批，要简化程序，提高效率，特事特办，开辟绿色通道，加快项目的顺利实施。同时，开发区享有省、市、县各级财政用于扶持特色产业发展的专项引导资金以及更多的财税优惠政策。良好的发展环境有利于平泉经济开发区建立河北省“办事态度最好，办事程序最少，办事速度最快，办事水平最高，办事成本最低”的投资热区。　　二、发展定位　　平泉经济开发区发展定位为集低碳生态、先进技术、高端商服为一体的省级综合型经济开发区。以经济增长方式的转变和质量的提高为核心，进一步优化产业结构，集聚要素资源，推动产业联动发展，充分发挥特色经济优势，统筹城乡发展，把平泉经济开发区建设成为平泉县对外开放、承接产业对接的重要载体，实现平泉县经济快速发展和跨越发展的核心驱动。具体来说：　　（一）生态示范园　　按照可持续发展的要求、生态经济学原理，合理组织、积极推进开发区内社会经济和环境保护的协调发展，以尾矿资源开发利用、食用菌加工、活性炭研发为引领，建立良性循环的经济、社会和自然复合生态系统，确保在产业发展和人口集聚的同时，实现自然资源的合理开发和生态环境的改善，达到生态、经济共同发展的目标。　　（二）科技创新园　　充分利用开发区接近城区，教育资源丰富的条件，加快开发区技术革新。以建筑材料与新型能源技术革新为契机，积极引进先进生产技术，使开发区摆脱单一的低端生产制造职能，转向高新技术产业集聚地。增强企业的科技研发能力和孵化能力，将开发区打造成为冀辽蒙区域内的技术创新与孵化中心。　　（三）商务服务中心　　利用开发区产业集聚的优势，积极发展物流、仓储、包装等配套的生产性服务业；利用开发区良好的生态环境和自然条件，大力发展商贸、金融、会展等现代服务业，真正将开发区建设成为配套功能完善的现代化产业园。　　三、重点产业　　依托开发区原有产业集群的优势，坚持自主创新发展，加快企业技术创新，增强企业核心竞争力，夯实产业发展基础，促进产业结构升级。以招商引资为抓手，引进一批国内外有影响力的现代化企业，培育具有国际竞争力的大型企业集团，形成具有核心竞争力的产业体系。重点发展壮大活性炭、食用菌加工、矿山冶金、建筑材料、新型能源五大产业。　　（一）提高活性炭产业集聚水平　　1.建设产业园，努力扩大产业规模　　依托华净活性炭迁建项目、承德双汇活性炭有限公司、承德绿康活性炭有限公司、承德远洋活性炭制造有限公司、承德银河活性炭有限公司、承德燕行活性炭有限公司、承德华净活性炭有限公司、承德华净活性炭有限公司等一批先进活性炭企业，整合开发区内活性炭企业，建设活性炭产业园。提高活性炭产业园聚集效应，发挥规模效应，抢占行业制高点，巩固活性炭产品生产在全国的领先优势。利用平泉县中国北方最大的杏仁加工交易市场，积极开发以杏核皮为主要原料的活性碳及相关产品，进行高附加值活性炭产品研发，力争把平泉县开发区建设成为国内最大的果壳（核）活性炭生产基地、销售基地、研发中心、果壳（核）活性炭价格形成中心。　　2.坚持科技创新，大力开发新产品　　利用平泉县现有1家省级活性炭龙头企业、3家市级龙头企业、1个省级质量检测站，以及与南京林科院、沈阳林科所等4家大专院校、科研单位建立的永久性关系，提高企业自主创新能力，鼓励企业成立自己的研发中心，不断优化活性炭的生产工艺，提高产品性能，开发新型产品，开拓活性炭的应用市场。不断推广已开发的炭化活化一步法专利工艺、斯列普炉、原料自燃法节能环保炉和高新技术微波炉等技术，以及分液相吸附、气相吸附和催化剂载体3大系列30多个品种。加强活性焦干法脱硫技术的产业化，自主开发煤基脱硫专用活性焦系列产品。深入研究活性炭的制取条件与活性炭结构形成和调变关系，逐步做到针对不同的吸附、解吸要求而有对应的生产工艺。努力紧跟世界高新技术的发展方向，大力加强活性炭新品系列的研究和开发应用，如活性炭的超细化和活性炭与纳米材料的复合，高新电子电极材料和 “蓄电池”产品、新型催化剂载体、药物缓释剂、生物制剂线化专用活性炭、高能量密度物质的存贮专用活性炭、纳米氧化催化剂、活性炭复体等。　　3.抓紧机遇，打造活性炭文化产业园　　利用平泉县打造“神州炭都”品牌的机遇以及开发区活性炭产业的良好发展势头，加快推进开发区炭文化产业园建设。深入挖掘文化资源的优势和潜力，以企业为主体，以创新创意为动力，以科技、人才和项目为支撑，将活性炭产业赋予文化内涵，加大文化创意产品的开发力度，实现产业“硬实力”与文化“软实力”的有机结合，推动产业与文化互依共兴，持续发展。重点发展高附加值的活性炭产品研发及文化、旅游观光等相关产业，在开发区内建设活性炭生产销售基地、研发中心和炭文化产业示范基地。围绕延长活性炭产业链条，拓宽活性炭应用领域，提高产品附加值，把活性炭的实用功能与现代文明、绿色环保、文化创意有机融合，建设资源配送区、文化创意产品生产区、培训研发区和工艺博览区，打造活性炭文化创意产业园。　　4.延伸产业链条，不断增加产品附加值　　利用平泉县活性炭产业把活性炭产业做大做强，在现有基础上把产业链条向终端产品延伸。加快活性炭工艺品、床上用品、医药、电力等下游产品的研发生产，增加产品附加值。充分利用现代化生产设备的生产能力，扩大活性炭生产企业的生产规模。强化活性炭生产过程中的节能减排，采用余热锅炉、烟气循环等方式节约能源，并通过二次燃烧、洗涤除尘等方式降低有毒有害气体的排放。　　力争到2018年，形成高品质活性炭产业加工园，实现吸引企业共50家，容纳社会劳动力3000人，带动相关产业1万人就业，生产各种活性炭5万吨，年销售收入5亿元，实现利税3000万元，增加值占全县地区生产总值比重的15个百分点，产品出口到美国、日本、韩国、加拿大等国。　　（二）扩展食品加工业规模　　1.食用菌深加工业　　在县委、县政府提出的“质量立菌、科技兴菌、龙头强菌、市场活菌、开放促菌”发展战略指导之下，充分利用平泉县农业资源丰富、气候适宜、技术成熟、劳力充足等优势，壮大菌包生产——育种——种植——初加工——深加工的产业链条，实现“小蘑菇大产业”的发展目标。依托农科院食用菌研究中心项目，以推进工厂化生产食用菌为引领，做大做强承德森源绿色食品有限公司、承德润隆食品有限公司等食用菌生产加工企业。加快食用菌标准化产业园建设等食用菌产业提质提速工程，力争把平泉经济开发区建成有机食用菌输出基地。提升食用菌龙头企业发展水平，完成重点龙头企业产品的升级工作。　　加大食用菌加工企业的提升力度，特别是引导中小企业、专业合作社的市场化运营，发挥中小企业和专业合作社的市场销售能力和生产指导能力。促进企业品牌的建设与提升，积极组织和协调各个龙头企业做好产品的绿色、有机认证和有机基地认证工作，积极向国家农业部申报平泉滑子菇农产品地理标志认证。　　积极开发菌文化创意产业。通过宣传平泉县“中国食用菌之乡”的非物质文化遗产和品牌，不断提升食用菌产业文化的影响力。与食用菌产业提档升级紧密结合，着眼于研究生产食用菌高档化妆品、美容产品、药用产品、高级营养品等高附加值的产品。加快中华菌文化产业园建设，通过食用菌产业与旅游业结合，拉长产业链条。重点实施世界菌谷、食用菌观光园、菌文化博览中心商业区、食用菌交易市场建设，定期举办食用菌文化节。　　巩固食用菌产品质量安全工作。利用平泉县被评为河北省“出口食用菌安全标准化示范县”和“药品安全示范县”的契机，强化食用菌技术指导、加强食用菌栽培技术培训。积极配合食安办、质监局、工商局、农牧局等相关部门做好食用菌原辅材料供应检查及投入品工作，顺利的完成了食用菌生产前期的准备工作，保证全县菇农使用合格放心的原辅材。　　2.杏仁深加工业　　扩大杏仁深加工业规模。依托平泉县是国内北方最大杏仁交易集散地的优势，提高杏仁深加工程度，建立一个集专业化、规模化、产业化于一体的杏仁加工园。在山杏仁开发基础上，积极拓展下游产品：将加工产业链条延伸到杏仁露、杏仁粉等系列饮品；在杏核皮深加工上，从加工净化水吸附活性炭、载银冶炼炭等，延伸到活性炭工艺品画、活性炭床上用品、土壤改良、降脂解酒等保健品上。　　开拓国际国内市场。充分利用杏仁加工交易市场的知名度，提高杏仁深加工产品年交易量，提高产品质量，加快高端下游产品研发，加大杏仁深加工产品向全国各地、东南亚以及欧美市场的扩展。力争到2018年实现杏核年吞吐量1000万公斤，杏仁年交易量2000万公斤。　　提高生产技术。加快与北京林业大学、中国农科院等高校、科研院所的合作，提高科技成果的转化率。引进国内外先进技术、工艺、设备和管理经验，提升技术水平和管理水平，着力在“精、细、高、深”上下功夫，大力开发新产品，努力形成杏仁制品开发系列，更好地开拓市场，拉动基地发展。　　稳定产销关系。从抓好龙头企业与果农的联接入手，有计划、有目的地组织开展一些招商洽谈会、产品推介会等行之有效的产销衔接活动，鼓励、组织、引导龙头企业采取灵活的利益联接方式，与农民结成风险共担、利益均沾的经济共同体，建立稳定的产销关系，做好生产经营主体与市场的连接。　　3.饮料加工业　　按照优质、多品种、高营养的方向，稳步发展饮料加工业，大力发展杏仁露、花生露、核桃露、花生牛奶和八宝粥、酸枣汁和营养健康的饮料新品种。建成植物蛋白饮料生产线技术改造项目和果汁饮料生产线技术改造项目，开工建设年产5000万瓶茶饮料生产线，做好现有生产线的扩建工作。依托露美达、哈露等公司，积极开发适应不同消费层次需求的杏仁露新产品，大力开发低糖型保健饮料品种。加大招商引资工作，重点抓好瓶塞、瓶盖、酒瓶等相关产业的招商引资工作，延长饮料制造业的产业链条。到2018年形成以露美达、哈露为龙头的饮料制造企业集群。植物蛋白饮料生产能力15万吨，销售收入8亿元；果汁、八宝粥等其它饮料年生产能力分别达到13万吨、8万吨。　　4.肉食品等加工业　　成分割肉和冷鲜肉生产线项目，建设年产5000吨熟食肉类加工项大力培育畜禽加工和果蔬加工产业，尤其是清真食品加工业。稳步发展优质肉羊、肉牛生产，按“变大为小、变粗为精、变生为熟、变废为宝”的方针，积极发展分割肉、冷却肉、包装肉，大力开发方便、安全的熟肉食品，逐步提高熟肉制品在肉类消费中的比重，尤其是低温肉制品。同时，加大对羊肉、牛肉副产物地综合利用率，提高产业盈利能力。完目。依托本地企业和引进国内外有实力的企业，加大冷鲜肉的加工销售比例，加强对内脏的加工利用。到2018年肉类加工能力达到 3万吨，销售收入达到1亿元。　　（三）延伸矿山冶金业链条　　1.整合资源规模发展　　结合开发区现有的河北日强集团日强精选厂、恒源矿业有限公司、东大庙灰石矿、泰星矿业有限公司、阔达矿业集团、恒泰矿业有限公司、金海利铁矿有限公司、宝鑫有色金属采选有限公司等矿山冶金企业。以矿产资源整合为主线，引导矿山冶金企业向规范化、规模化、集约化方向发展，加强矿产资源统一集中管理，规划矿产资源开发秩序，严厉整治乱采滥挖、采厚弃薄、采易弃难等行为。推广共生矿、伴生矿、尾矿、低品位矿开采和综合利用技术，提高回采率和回收率。加大铁选企业下游产品研发力度，按照结构优化、集约高效的要求，重点抓好铁、煤、铜、金、石灰岩、莹石、硅石等矿产资源开发和加工。着力进行钒、钛、磷资源综合开发利用、钼产业综合开发、石灰石资源综合开发利用、铜资源开发利用。通过产品结构调整和技术改造，淘汰落后产能，调整优化产品结构，重点发展高性能特种钢铁材料、船用板钢、石化用板和建筑精品钢材，培育发展汽车、家电用板。延伸钢铁产业链条，扩大精深加工生产能力，实现矿山冶金与装备制造业的合理对接，力争把平泉经济开发区打造成为以资源综合利用和多金属开发为主的矿冶基地。到2018年，铁精粉产量达到300万吨以上，多金属冶炼达到10万吨，原煤达到50万吨，优质石灰60万吨，矿山冶金行业力争实现产值30亿元。　　2.发展矿业循环经济　　矿产资源加工利用后剩下的残渣、尾矿中，蕴含着二次利用的商机。矿山冶金是平泉县的主导产业，目前平泉县域共有尾矿库84家，其中铁矿尾矿库79座，金矿尾矿库3座，铜矿1座，化工尾矿库1座，尾矿存量2.6亿吨，年排放量近4000万吨。开发利用好长期累积的大量尾矿，既可“变废为宝”，又可有效缓解资源和环境压力。　　尾矿是采矿企业在一定技术经济条件下排出的“废弃物”，但同时又是潜在的二次资源，可再次进行有效开发。尾矿最具经济效益的处理方法是尾矿制砂和作为建筑材料的原料，经过处理的尾矿可以作为水泥、瓦、加气混凝土、耐火材料、玻璃、陶粒、混凝土集料等的原料，尾矿砂还可以替代一部分的机制砂用来制作混凝土、修筑公路、路面材料等。　　充分发挥平泉县作为承德市尾矿资源综合利用示范县的优势，鼓励和扶持园区内企业进行尾矿资源综合开发利用，加快资源的回收和利用，促进产业结构升级，治理污染，消除隐患，实现资源效益、经济效益、社会效益和环境效益的共赢的目标。　　（四）提升建筑材料生产技术水平　　1.提升水泥产业　　重点发展水泥产业，依托平泉立华水泥有限公司、冀东水泥有限公司、金满地水泥构件有限公司、唐山天联水泥构件厂等企业，加快水泥生产工艺、节能减排以及废物综合利用的技术攻坚，尽快建成平泉县最具技术含量的水泥生产基地。提高水泥生产先进技术应用：推广原料预均化技术、生料微机自动配料技术、生料均化技术、生料高效粉磨技术、复合矿化剂应用、煤料分别粉磨技术、窑体综合改造技术、预加水成球技术、立窑热工参数的微机监测与控制技术、立窑窑体保温技术、磨机负荷自控技术、节能型沟槽衬板、新型水泥高细磨技术、粉尘综合治理技术等多项成熟技术提高水泥生产工艺。鼓励企业发展水泥低碳生产技术：通过提高混合材活性、增加混合材掺量大幅度减少CO2减排；通过降低水泥熟料形成温度、加速水泥熟料矿物形成减少燃煤用量；通过助熔剂和矿化剂的使用改善水泥熟料的易燃性，实现水泥熟料低温煅烧，以减少水泥生产过程中的能源消耗。加快废弃物综合利用技术应用：采用立窑系统的废气余热发电，回收可再次利用的能源；回收利用二次燃料，利用可燃废料替代部分煤来燃烧熟料，使废料资源化同时节省能耗，减轻环境负荷；利用工业废渣生产水泥以节省资源消耗，在水泥生产中掺加矿渣、粉煤灰等工业废渣和火山灰材料生产混合材水泥，利用粉煤灰掺加石灰石和石膏进行蒸养，生产无熟料水泥，在生料料中掺入一定量的煤矸石和粉煤灰，强化对原料的煅烧并降低生产熟料的煤耗。通过技术改革来促进水泥工业的节能降耗，提高生产效率和技术水平，减少资源和能源的消耗，减轻环境负荷。　　2.发展新材料产业　　重点发展新能源材料、电子信息材料、非晶材料、稀土功能材料等新型功能材料，高品质特殊钢、新型合金材料、工程塑料等先进结构材料，碳纤维、玄武岩纤维、芳纶、新型纺织材料等高性能纤维及其复合材料。加快推进平泉县开发区矿物资源深度开发，以高纯、超细、复合化和表面改性等为发展方向，大力发展矿物深加工及制品。在稳定水泥生产的基础上，不断扩大石灰石用途，积极开发用于医药、食品、饲料、橡胶、涂料、油漆等领域的专用钙和不同粒径规格、不同晶型晶体的重钙。　　（五）加快新型能源产业发展　　依托500MW太阳能发电项目、同汇可降解制品生产项目，加快新能源产业的技术创新，在生物能、太阳能、风能利用上实现突破，重点实施太阳能发电、生物质发电、风力发电等项目。　　1.太阳能发电　　充分利用汉能控股集团有限公司在平泉县建立中国最大太阳能发电基地的契机，有序推进太阳能电站建设，在确保资源条件与建设条件可行的基础上，统筹安排部分太阳能光伏电站项目，鼓励开展各种太阳能发电技术的试验示范。大力推广分布式太阳能光伏发电，鼓励开发区内有条件的企业建筑屋顶安装光伏发电系统，支持在大型工业企业的内部电网中接入光伏发电系统，探索并建立适应用户侧光伏发电的电网运行技术体系和管理方式。完善太阳能发电技术创新体系，建立以市场为导向、企业为主体、产学研结合的多层次技术创新体系。支持企业与科研机构合作，联合设立太阳能发电技术研发中心，重点开展太阳能发电应用系统集成技术和并网运行等共性技术联合研发。提高太阳能发电技术研发能力和关键装备制造能力，巩固光伏发电制造在全国的持续竞争优势。建立完善的太阳能发电建设运行服务体系，提高太阳能电站选址、规划、设计、施工安装、检修维护的专业化服务能力。完善太阳能发电产业信息统计，形成太阳能发电信息监测体系。　　2.生物质能发电　　依托平泉县丰富的农林业资源，有序发展农林生物质发电。加快秸秆直燃发电发展，提高发电效率，结合林业生态建设，利用林业三剩物和林产品加工剩余物发展林业生物质直燃发电。合理发展垃圾发电，结合平泉县城生态环境保护，选择适宜的生活垃圾、污水处理厂污泥处理及能源利用方式，推进垃圾处理减量化资源化无害化。积极发展生物质燃气发电，依托平泉县畜禽养殖场，结合污染治理，建设大型畜禽养殖废弃物沼气发电项目。　　（六）培育高端现代服务业　　加大对开发区现代服务业发展的支持力度，充分发挥科技服务业在生产力发展和新型工业化推进中的积极作用。加快服务业市场改造升级，提升开发区的高端服务能力。不断优化金融环境，积极引进国内区域性银行、证券、保险、信托、担保、基金等各类金融组织到开发区设立分支机构或后台服务中心，促进融资租赁公司和企业财务公司的发展。加大与平泉县物流园区的合作，大力发展开发区商贸流通，丰富新型业态，优化产业布局，完善现代商贸流通体系。以大宗货物的中转、仓储、加工配送等综合物流服务为主，建立冀辽蒙区域性物流集散和分拨、配送中心。加快中介服务业发展，积极引进知名中介服务机构，突出发展会计、劳务、法律、广告、设计、管理咨询、评估、审计等中介服务，完善开发区服务能力。　　（七）促进产业融合，培育新兴产业　　河北省委、省政府高度重视战略性新兴产业的发展，并于2011年发布了《河北省人民政府关于加快培育和发展战略性新兴产业的意见》（冀政〔2011〕72号），提出了重点发展新能源、新一代信息、生物、新材料、高端装备制造、节能环保、新能源汽车和海洋经济等产业，明确了新兴产业优先发展领域和技术发展重点，旨在集聚、整合全省创新资源，引导企业研发投入方向，提升新兴产业核心竞争力，促进产业结构调整升级。平泉经济开发区要加快新能源、新材料、高端装备制造、节能环保等新兴产业的培育，通过发展新兴战略产业促进结构调整，切实实现发展方式的转变。　　重点推进高效输变电传输设备、高效电机、余热余压利用、节能监测等先进节能技术和产品的开发应用，发展生物处理、环境监测、大气和水污染防治、清洁生产等环保技术和产品，促进共伴生矿产资源、工业固体废弃物综合利用，汽车零部件及机电产品再制造、再生资源的回收利用和建筑、生活废物的资源化利用。建立和完善节能环保技术创新、产品推广和服务体系，积极推广能源合同管理新模式。依托骨干龙头企业，在巩固现有产业规模基础上，提高自主创新能力，推动普通环保装备向更高层次、大型成套装备延伸发展。大力引进国内外知名企业，重点承接发展高效成套水处理设备、固体废弃物污染处理设备、余热余气循环再利用设备、高效除尘装备等。加强与发达地区的科研院所合作，共建节能环保技术研发平台，加强节能环保关键技术和工艺设备的研究开发。　　依托开发区现有产业基础，瞄准国家重大战略需求和国内外产业重点发展领域，着力推动重点新兴战略产业的规模化发展；培育企业自主创新能力，形成不断创新的路径依赖，为战略新兴产业的发展创造必要的条件；以市场为导向，充分发挥政府的引导作用，促进创新资源整合；大力推进国家技术创新工程试点省建设，不断优化创新生态环境；依托京津冀都市圈丰富的科教资源，充分挖掘市场潜力，通过科学承接产业转移，把平泉经济开发区建设成为河北省重要的新兴产业基地。