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基地以双水发电厂为公用工程岛，实行横向资源整合，形成循环经济式的供应链，统一集中供热、供电、供冷、供水和集中物流、治污、废弃物综合利用，与常规单一企业单一利用资源和能源相比，大大提高了资源和能源的利用率，节能减排，能创造巨大的经济、社会和环保效益，并降低纸业基地的生产成本，提升工业竞争力，最终推动节能环保、产业聚集、可持续发展的新型工业化基地建设，同时为推广循环经济和建设特色工业基地发挥示范作用。

广东银洲湖纸业基地于2004年3月经省发改委批准设立，是广东省规划建设的三大纸业基地之一，是广东省首批循环经济试点和国家第二批循环经济试点园区。基地位于江门市新会区双水镇、银洲湖西岸，与珠江八大出海口之一的崖门水道相连，处于国家一类口岸新会港区域内。基地以新会双水发电厂有限公司为中心，长约15公里，宽约1～2公里，总规划面积约24平方公里。