什么是产城融合?产城融合是指以城市为基础,承载产业空间和发展产业经济,以产业为保障,驱动城市更新和完善服务配套,进一步提升土地价值,以实现产业、城市与人之间有活力、持续向上发展。
张家窝镇通过“一核三区”发展战略,全力拓空间、强功能、兴产业、惠民生,积极探索“产、城、人”融合发展。
培育优质产业引导产业提升
“一核三区”即“围绕一核、统筹三区,率先实现城市化”的整体工作思路。其中,“一核”指南站科技商务区为西青辅城核心,“三区”分别是农业产业园区、示范工业园区、农民居住社区。
从引导冬枣种植到引进公司+农户的生产模式种植蝴蝶兰;从发展设施农业到引进工厂化生产的食用菌项目;从规划建设农业产业园区到引入九百禾葡萄采摘园、正达蜂蜜等旅游休闲农业,张家窝镇通过扶持具有市场竞争优势和带动作用强的农业项目,以工业化生产经营方式,融合三产经营理念,形成了花卉、食用菌、有机果蔬、名特枣、园林园艺五大产业,并在引导农民就业增收、实现经济社会良性互动上发挥重要作用。
工业发展上,由化工发家起步、到汽车配件配套,再到高端生产制造,该镇逐步把战略性新兴产业作为主攻方向,坚持走绿色、高端发展之路。“招商引资不只是引来一个企业,更要注重它对区域产业创新提升作用。”张家窝镇副镇长薛冬介绍说。为此,该镇瞄准中国和世界500强企业,紧盯发展潜力大、带动能力强、对区域经济有重大引领作用的高新技术企业。积极赴珠三角、长三角、京津冀周边推介、洽谈招商。先后引进了世界500强企业、中铁十局区域总部、国家电力投资集团区域总部、中国平安区域总部以及际华新能源、福耀汽车玻璃、东泰模具等一大批高端生产制造、电子信息、新能源新材料方面的大企业、大项目,引领产业向价值链高端方向转移。
2016年,该镇实现地区生产总值121亿元,税收20.07亿元,固定资产投资154亿元,农民人均可支配收入28184元。
工业的发展,人民收入的增长,大大提高了人们的消费水平,促进了城市商业的繁荣,服务业也随之得到迅速发展。产业的提升,带动了城市的繁荣,更催生了新的行业和生产部门。据统计,近十年来,该镇工业、服务业人口数量新增2.8万人,解决当地居民就业0.6万人。
抢抓机遇优势加快转型升级
随着经济发展进入新常态,该镇进一步整合区位、交通、土地等资源,将资源优势驱动,逐步转变为创新驱动,积聚创新动能、加快转型升级、壮大实体经济、提升开放层次、激发发展活力、完善城市功能、提升区域社会发展水平,启动了南站科技商务区开发建设工作。紧抓京津冀协同发展战略机遇,按政策导向谋划项目,充分依托南站高铁与地铁双铁“模式”的交通优势,借助西青的产业基础和区位优势,优良的服务环境、完善的基础配套,突出利用首都资源,着眼提高自主创新能力、发展战略性的新兴产业。在城市设计上,瞄准世界先进水平,充分融入地下空间、综合管廊、绿色建筑、绿色能源、绿色环境、智慧城市、绿色交通、绿色产业、海绵城市等绿色生态城市新理念,加强节能减排、优化生态环境、推动城市基础设施建设。着力打造南站产业城市综合体,而非简单的工业园区。
“南站科技商务区期望住宅在规划上就是为产业服务的,目的是为了让工作在这里的人也能居住在这里。减少对公共资源的占用,进而减少城市病的发生,促进区域内产业、城市的融合发展。”南站科技商务区开发建设指挥部负责人李中来说。
随着南站科技商务区的开发带动,“双城双核”区位优势的引领,未来这里洼地集聚效应将更加凸显,南站科技商务区必将成为西青经济社会发展新的增长点,进一步增强区域承载力、辐射力和创新力,为提高西青发展的质量和效益作出新的贡献。
加强城市更新完善服务配套
上世纪90年代,张家窝镇率先提出三集中发展战略,有力奠定了城市土地集约化管理基础。在城市建设过程中,该镇聘请美国SOM公司高标准开展城市设计,在产业导入、人才引进、金融等方面搞好顶层设计,确保城市高起点规划、高水平建设。在此基础上,该镇加快推进经济社会发展规划、土地利用规划、环境保护规划“多规合一”,构建起“一核三区”发展体系。
该镇用三年时间完成农民还迁工程,建成还迁房207万平米。实行精装修,让居民拎包入住。同时每个小区配建一千到两千平米公建,形成了方便居民生活的多功能商业综合体。
“十二五”期间,该镇共铺设雨污水管70余公里,建成污水站一座,道路22条,供热站和20余座换热站,自来水、天然气、供热、通讯等配套管线300多公里。建成11个社区综合服务中心、两所小学、5所幼儿园、5个菜市场、物美天桥、少年宫、综合服务中心。引入312公交环线、扩大了707路公交范围……城市基础设施及生活配套设施功能进一步完善。
如今,在张家窝镇44.5平方公里辖区范围内,绿地、花园星罗云布,医院、学校、商业、金融配套设施齐全。完善的配套、优美的环境,使该镇先后吸引了万科、保利等十余家开发商开发建设。原本3.2万人的小城镇,现在已经拥有常住人口13万人。“这周围的环境设施不比城里差,住在这里很舒服,也很方便!”刚刚入住香堤园小区的陈女士对未来的生活充满了期待。
坚持以人为本建设和谐新城
城市需要人,有了人,城市才不会唱“空城计”。城市发展更离不开人,尤其是高层次人才。只有做好“人”的工作,才能达成“产城融合”的终极目标。
由张家窝镇拿出专项资金,委托天安数码城T+SPACE众创空间组织的高级经理人论坛已经进行到了第十场。该论坛以6大产业为核心,通过邀请著名专家学者、业界精英,通过一期一个主题,期期名家精彩解读的方式,旨在为包括园区企业在内的整个西青区企业家们,提供一个人才聚会、共同探讨行业未来发展的沙龙学习论坛,服务区域企业,助力西青区未来经济发展。
张家窝镇始终紧抓人才工作不放松,不断创新和完善人才引进、培养、激励及服务保障方面的支持政策,相继出台和实施了《张家窝镇领导班子联系人才制度》《关于支持青年创新创业的实施办法》《关于专利资助的实施细则》等相关制度。积极协调上级有关部门,争取科技成果转化资金。根据产业发展现状,与各大高校、科研院所签订战略合作协议。以重点工作为切入点,逐渐建立完善人才发展中长期规划。突出培训,围绕技能提升、能力拓展、素质完备,逐渐实现固定学、常态学,拓宽人才在本地的上升发展渠道。
近三年来,该镇先后引进了一大批掌握核心技术、拥有自主知识产权或拥有高成长性项目的创新创业人才,包括“113创新创业类人才”、高层次人才、专业技术学科带头人等共计33人。2014年至2016年共获得专利有效数836件,为企业的发展、产业的革新升级发挥着重要作用。