“十二五”规划执行情况及2015年工作回顾
“十二五”时期，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，全面落实市、区第十次党代会精神，紧紧围绕发展“三个经济”、实施“五大战略”的总体思路，狠抓各项工作落实，圆满完成了“十二五”规划确定的主要目标和任务，为顺利实施“十三五”规划奠定了坚实基础。过去五年，是产业结构持续优化、经济实力不断跃升的五年。紧紧围绕产业发展的“五个用力方向”，坚持扩总量、调结构、增活力，科技创新能力不断增强，企业转型升级扎实推进，楼宇经济彰显规模效应，主要经济指标增速始终保持中心城区前列，发展质量和效益得到有效提升。地区生产总值预计年均增长10.42%，服务业增加值占比达到78%；区级财政收入年均增长25.2%，提前一年完成“十二五”规划提出的目标。过去五年，是开发建设持续推进、载体空间不断拓展的五年。加快海河、新开河、北运河等重点地区综合开发，累计推出5批173个重点项目，计划总投资945.64亿元；完成房屋征收49.22万平方米、土地出让57.9公顷；实现开工886.41万平方米、竣工404.45万平方米；新建扩建道路17条、整修改造道路61条，开发带动战略成效明显。过去五年，是改革开放持续深化、发展活力不断增强的五年。扎实推进行政审批、综合执法、环卫体制、政府机构等各项改革，建立和完善绩效管理考核体系，体制机制活力得到有效释放。抢抓京津冀协同发展等重大机遇，加大招商引资力度，累计实现国内招商引资到位额571亿元、实际利用外资到位额10.99亿美元，对外开放水平明显提高。过去五年，是市容环境持续改善、城区品位不断提升的五年。积极落实“美丽天津·一号工程”各项任务，建立大气污染防治网格化管理体系，提前一年全面完成“煤改燃”任务，污染物排放总量大幅下降。持续开展市容环境综合整治，累计整治提升道路87条，新建提升公园17个，提升绿地365万平方米、新建绿地87万平方米，市容面貌焕然一新。过去五年，是社会事业持续进步、共建共享不断深化的五年。教育事业发展步伐加快，累计投入专项资金4亿元，新建提升学校35所，教育资源布局明显优化，教育教学质量稳步提升。实施医疗卫生体制改革，建成区公共医疗卫生服务中心，创建3所全国示范社区卫生服务中心，区域医疗联合体等建设加快推进。文化体育事业繁荣发展，落实文化中心、体育场馆规划，启动全民健身中心建设，高标准完成档案馆新馆建设，各项社会事业发展更加均衡。过去五年，是民心工程持续落实、人民生活不断改善的五年。切实抓好改善人民生活十项工作和街道三年提升计划，累计投入财政资金159.4亿元用于民生工作，占同期财政支出的65.8%。全面完成旧楼区综合提升改造，实现旧楼区和散片小区物业管理全覆盖；完成二次供水改造89处、建筑节能改造677.3万平方米，受益居民分别达到1.3万户和11.3万户。新建街道社区服务中心5个，提升改造社区居委会办公服务设施66处，社区办公服务用房面积全部达标。就业创业工作不断强化，累计新增就业22万人；预计城镇居民人均可支配收入36196元，是“十一五”末的1.58倍，人民群众实现安居乐业。
2015年是实施“十二五”规划的收官之年。一年来，我们认真落实区十六届人大六次会议确定的各项目标任务，经济社会发展取得新成绩。全年预计实现地区生产总值416亿元，同比增长8.5%；实现区级财政收入57.13亿元，同比增长22.4%，增幅位居全市前列；其他主要指标也保持良好的增长态势。我们主要取得了五个方面的工作成效。
一、开发建设顺利推进。规划引领作用得到加强。加快河北区控制性详细规划和土地细分导则深化，建昌道等一批重点项目规划落地。配合完成中心城区大型商贸设施布局规划和大运河沿岸地区城市设计等专项规划。土地整理出让稳步推进。白庙等3个地块成功出让，地块楼面价格连创新高。积极承接土地整理权下放，自行投资整理609厂等地块。国印纺机等地块房屋征收进展顺利，天磁等3个地块具备出让条件。项目建设加速推进。财富嘉苑等项目顺利开工，北运河二期等项目加快建设，中医二附院等项目如期竣工，奥式商务区南片项目取得突破性进展。全年实现开工500.25万平方米、竣工41.35万平方米。基础设施建设同步推进。推动落实均富桥等桥梁规划。积极办理富运道等10条规划道路前期手续，加快实施五马路等13条道路提升改造，完成胜景道等3条道路部分路段建设任务。启动小刘庄等2座变电站建设。水产前街等雨污分流改造与道路整修同步实施。
二、产业结构更加优化。招商引资不断加强。组建7支专业化招商队伍，成立2个驻北京招商局，开展借重首都资源、外埠行等活动57次，落户项目94个，意向投资额累计达153亿元。借助区商务周和市津洽会等平台，签约项目45个，协议投资额超过400亿元。预计实现国内招商引资到位额132亿元，直接利用外资到位额2.64亿美元。楼宇、园区效益持续提升。打造了远洋大厦等一批特色专业楼宇，完成了第三批2座亿元楼宇税收任务，申报了第五批5座亿元楼宇。新引进楼宇企业534家，消化空置面积3.85万平方米；实现税收28亿元，同比增长27.3%。11座产业园区新入驻企业334家，实现税收2.85亿元，同比增长8%。科技创新成效显著。推进天津国家自主创新示范区河北分园建设，确定“1382”的产业和空间布局，建成全市首家分园招商展示服务中心。打造了3家市级众创空间，开展了“创客快跑”集训营活动。新增科技型中小企业485家、小巨人企业5家；新认定国家级高新技术企业10家。申请专利、专利授权等超额完成任务指标；科技成果登记120项，技术合同成交额22.22亿元，累计认定市级企业中心9家，均居中心城区首位。金融产业稳步发展。引入英大财险天津分公司等5个金融总部项目；百控股份等3家企业在新三板成功挂牌；渤海商品交易所累计上市品种159个，总交易额突破9.7万亿元；国资基金运行良好，总规模已达28亿元。扎实开展“一助两促”工作，落实中小微企业贷款突破1300笔，贷款总额超过224亿元，增长近5倍，有效缓解了企业融资难、融资贵等问题。金融机构留区税收达到2.4亿元，金融业增加值占比首次突破10%。民营经济活力增强。民营经济市场主体同比增长19.8%。54家企业实现转型升级。社会消费品零售总额、外贸出口额等指标增幅均居中心城区前列。文化创意产业和文化旅游业发展良好。成功举办第二届天津国际设计周和美丽河北文化旅游节系列活动。新增国家A级旅游景区2个，累计达到15个。“全国旅游价格信得过景区”创建率达100%。
三、城区面貌明显提升。生态质量持续改善。严格落实大气污染网格化管理。扎实推进扬尘、裸地和散煤等治理工作。顺利完成11个供热站、1603.43万平方米“煤改燃”任务。持续开展马路餐桌、马路烧烤等专项整治，基本实现露天烧烤“零存在”。淘汰黄标车4354辆。空气质量得到明显改善。制定落实《河北区水污染防治行动实施方案》，区域河流水体质量不断改善。市容环境美化亮化。高标准打造海河沿线新绿廊，实施北运河、月牙河沿河绿带建设，新建环宇城等9处街心绿化节点。高标准完成14座立交桥桥下空间综合治理，新建了盐坨公园。提升了王串场等3个公园。实施了金纬路等22条道路的整体绿化和金钟河大街入市口等5条道路的垂直绿化。对水明里等26个社区进行绿化提升，规范设置绿荫停车泊位3041个。全年新建提升绿化面积84万平方米。实施了“海河夜景灯光2015版和25公里城市夜景灯光线修复”工程，完成了海河东路、五经路沿线9栋建筑立面整修，对北站、全民健身中心、公共医疗卫生服务中心及周边环境进行整体提升。城市管理更加精细。加强对意式风情区、大悲院等窗口地区和重点地段的综合管理。开展社区“清脏治乱”活动，拆除各类违法建设1.77万平方米。推动环卫作业市场化，实施试点生活垃圾直运。加强早餐示范、菜市场标准提升等工作，新建2个菜市场，打造了北宁湾社区商业中心。深化以路代市等专项治理，高标准实施停车泊位管理体制改革，道路通行能力得到提升。我区桥下空间治理、街道综合执法和停车泊位管理体制改革等经验在全市得到推广。
四、民计民生不断改善。加大社会保障力度。坚持稳定和扩大就业，加大对困难家庭的就业帮扶力度，实现新增就业4万人，城镇登记失业率保持在3.8%以下，零就业家庭动态为零。持续扩大社会保险覆盖面，城镇职工养老保险、医疗保险参保人数稳步提升。严格落实城市低保、医疗救助等各项救助政策。盛宁家园等保障性住房项目稳步推进。116个非成片旧楼区提升改造工程全部竣工，受益居民1.78万户。棚户区改造全面启动。与国家开发银行等单位对接，落实征收资金、完善征收程序、组织安置房源，顺利启动三十五中、王串场二十四段、新大路棚户区的规划设计、房屋征收等工作。加快发展养老事业，累计建成养老院28个、社区日间照料服务中心(站)39处和社区食堂16个。加快教育事业发展。三十五中学、南普小学等项目竣工并投入使用，嘉海二期规划小学等项目进展顺利。扎实推进育婴里集团化办学、南普小学与外大附校合作办学以及义务教育学校联盟建设。全面启动校长、教师交流轮岗工作。35所义务教育学校、9所高中学校高标准完成新一轮评估验收。提升卫生服务水平。区公共医疗卫生服务中心投入使用，区妇幼保健院、妇产科医院、第二医院等卫生资源得到有效整合，卫生信息化、“医联体”等工作取得新成果。完成望海楼街等3个社区卫生服务中心提升改造，启动铁东路街社区卫生服务中心建设。推动文化体育事业发展。深入落实市非物质文化遗产展览馆、区文化馆新馆选址和觉悟社纪念馆提升改造等工作。新建6个社区书吧，累计达到28个。街级文化站和社区居委会文化活动室实现全覆盖。顺利承办天津市第六届社区文化艺术节。成功举办区第十二届体育运动会暨第四届全民健身运动会。积极推进美丽社区建设。圆满完成110个社区“两委”换届选举工作。新建鸿顺里街、铁东路街街级服务中心；100个社区居委会办公面积全部达标。深入开展和谐社区创建工作，建成全市一流的区级社会组织孵化服务中心；深化敞开式服务和划片走动办公等经验，“掌上社区”使用实现全覆盖。成功创建12个市级美丽社区。1个街道、7个社区分别获得全国和谐社区建设示范街道、示范社区荣誉称号，我区再次被评为“全国和谐社区建设示范城区”。
五、自身建设得到加强。“三严三实”专题教育取得良好效果。区政府党组坚持即知即改、立行立改，切实转变文风、会风，大力推进7项专项整治工作，制定下发《关于进一步规范“三重一大”决策工作意见》等3个制度性文件，政府系统科学决策、民主决策、依法决策的能力得到加强。加快政府机构改革和职能合并，政府效能和服务水平得到进一步提升。加大对重点项目、重点工作落实情况的督查力度。推进政务公开和政府信息公开，新版政府门户网站上线运行。从严执行财经纪律，控制因公出国人次，“三公”经费支出持续下降。加强审计工作，开展领导干部任中审计和离任审计18人次，整改问题48个。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，办理人大代表建议、政协提案213件，按时办复率和满意基本满意率均达到100%。和谐共建取得新成果。强化安全生产工作，严格落实企业主体责任、部门监管责任和街道属地责任。深入开展安全生产大检查大排查大整治工作，强化危险化学品企业安全整治，排查企业6635家，整改问题2747个，做到了检查全覆盖、整治零容忍、责任严落实。交通安全、消防安全等工作取得明显成效。安全生产事故控制指标平稳运行。高度重视信访维稳工作，深入排查化解矛盾纠纷，社会面总体稳定。“六五”普法工作取得丰硕成果。顺利完成“五好”司法所创建任务。加大打击犯罪、治安管控、反恐工作力度，加快公安技防网络建设，禁毒工作被评为全国先进，平安河北建设取得新成效。民族、宗教、侨务、人防、档案、红十字会和残疾人保障等工作得到不断加强。
各位代表，我们深刻体会到：“十二五”期间区域经济社会能够持续健康发展，得益于始终坚持发展“三个经济”、实施“五大战略”的发展思路；得益于始终突出谋划全局、优化布局的战略统筹；得益于始终弘扬改革创新、谋求突破的拼搏精神；得益于始终保持凝心聚力、众志成城的工作合力；得益于始终强化心系群众、造福于民的宗旨意识。这是我们宝贵的精神财富，必须传承、发扬、坚持下去。
五年的成绩来之不易。这是在区委的正确领导下全区上下共同奋斗的结果，是区人大、区政协以及方方面面大力支持的结果。在此，我代表河北区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和社会各界人士，向驻区单位和部队，向离退休老同志，向为河北区发展作出贡献的广大干部职工，向所有关心支持河北区发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们还必须清醒地认识到，全区经济社会发展中还存在着一些不容忽视的问题。主要是：经济总量还不够大、产业结构不尽合理、发展后劲有待增强、部分重点项目进展缓慢、文化兴区和改善民生等工作任重道远。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
2016年工作安排
2016年，是全面实施“十三五”规划的开局之年，是建设美丽河北的关键之年，也是本届政府任期的最后一年。我们将在市委、市政府和区委的正确领导下，开拓创新，扎实苦干，确保“十三五”规划开好局、起好步，努力实现经济社会持续健康发展。全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%；区级财政收入增长15%；城镇居民人均可支配收入与经济实现同步增长；完成市下达的节能减排指标。为此，重点抓好七个方面的工作。
一、加速重点区域开发，着力提升城区载体功能
大力实施开发开放战略，抓住中心城区土地整理管理体制改革的重要契机，突出沿河流、沿地铁等区域开发重点，充分释放土地资源优势和发展潜力。
加快土地整理出让。搞好中心城区控规深化成果运用，加快重点项目规划调整进度。做好整理权限下放8个地块的承接工作，实现整理一批、储备一批、挂牌一批，不断释放开发带动效应。用好政府土地整理投融资平台，创新投融资模式，破解资金瓶颈难题。启动地铁7号线沿线各站区及北站北货场经适房项目房屋征收工作。加快结转拆迁片实施进度，做好金钟河大街4号地等地块房屋征收工作。加快609厂、张兴庄产业园等自主整理地块的实施进度，确保年内具备挂牌条件。主动对接房地产行业龙头企业，实现弹棉厂等4个地块挂牌出让。
加快重点项目建设。梳理推出新一批重点项目和年度实施项目，形成有储备、有建设、有运营的良好局面，确保项目梯次建成、梯次见效。充分发挥区级重大投资建设项目指挥部的职能作用，着力解决项目审批和建设环节存在的难点问题，全力促开工、促建设。推进白庙等项目年内开工，首创大都滙等项目到达预定部位，旺海公府等项目实现竣工，港铁等项目取得突破性进展。全年计划开工470万平方米、竣工50万平方米(力争实现开工500万平方米、竣工100万平方米)；固定资产投资同比增长15%。
加快基础设施建设。推进均富桥等桥梁进入实施阶段，增强新开河区域过河交通组织，为北运河、建昌道等重点开发地区提供交通支撑。对接市有关部门，实施建昌道地区环境提升改造工程，启动泰兴路、五马路地道前期房屋征收；加快津浦北路等23条道路建设，实现富堤路等5条道路建成通车；对宇纬路等7条道路实施整修；加快小刘庄、律西等变电站建设；启动古北道泵站建设。推进中山路等地区的雨污分流改造，实施管线切改入地工程，为开发建设提供基础设施支撑。
二、围绕自创区建设，着力提升科技创新能力
抢抓天津国家自主创新示范区建设的重大机遇，大力实施创新驱动战略，挖掘工业遗存资源潜力，实现高端工业、科技服务业等都市产业融合发展。
加快自创区河北分园建设。按照统筹推进、重点突破的原则，加快张兴庄产业园一期规划落地和土地出让，拓展核心区域的载体空间，完善城市道路、轨道交通、电力配套等基础设施。进一步完善科技招商展示服务中心的功能，优化运行和服务模式，建成综合性服务平台。开展项目对接活动，促进企业间建立和发展各种形式的创新战略联盟。推动铁三院等科研院所与驻区企业深度协同发展，建立产业公共技术平台，实现工程(技术)中心、重点实验室等资源开放共享。加强与天津美术学院、志成职业人才培训中心的合作，加快建设科技创意人才培养培训和创业实践基地。
提高产业园区承载能力。加快产业园区的建设提升改造步伐，推进华津3526创意产业园提升改造项目，一期工程实现开工建设；推动1946创意产业园二期项目开工建设；加快意式津浦产业园规划调整进度；完成移山工程机械产业园老厂房改造，实现建筑机械厂云商平台、结算中心和大马力拖拉机项目落地运营。进一步加强对产业园区经济运行分析、运营评价、服务管理，提升整体产值和效益。
打造科技小巨人升级版。开展领军企业培育计划，推动科技小巨人企业能力升级、规模升级和服务升级，新增科技型中小企业300家、科技小巨人企业3家。引导符合条件的驻区企业转化为高新技术企业，新增国家级高新技术企业5家、市级高新技术企业5家。加大科技成果转化力度，实现科技成果登记100项、技术合同成交额15亿元。积极组织企业申报国家和市级科技项目，引导企业提高申请专利的数量和质量，完成申请专利800项，授权专利550项。
营造创新创业良好氛围。加快推进银博缘创等众创空间建设，新建众创空间4家，累计达到8家。延伸政府服务职能，落实流动岗服务专员制度，切实解决创业“最后一公里”问题。深入实施“千企万人”等人才引进培养计划，认真落实“人才绿卡”制度，完善河北区博士后实践基地等工作机制，引进更多的创新创业人才。坚持举办“创客快跑”等品牌活动，加大培训宣传力度，努力营造良好的创新创业氛围。
三、依托聚集区建设，着力提升服务业发展层级
以意式商务区·高端服务业聚集区为龙头，统筹全区楼宇资源布局，加快构建商务商贸、金融服务、创意产业、文化旅游业为重点的现代服务业体系。
培育壮大楼宇经济。依托楼宇管理服务职能，持续推进意式商务区·高端服务业聚集区建设。完善楼宇经济发展规划，明确楼宇业态定位。着力打造一批特色楼宇，引导白金湾形成以金融、众创空间为特色的业态布局；茂业大厦形成以区域总部、金融服务为主要业态的高端商务楼宇；颐和黄金形成以贵金属展示交易为特色的线上线下平台。巩固和扩大前三批亿元楼宇培育成果，完成第四批7座亿元楼宇的税收任务，推进第五批亿元楼宇培育工作。充分发挥楼宇专项资金的作用，逐楼明确提升改造计划，对伟联中心等老楼宇实施提升改造，圣心商务园部分实现拎包入驻。积极盘活闲置楼宇，消化空置面积11.3万平方米。加快楼宇平台建设，建立招商信息台账，为驻区楼宇企业提供优质服务。
做大做强金融产业。积极对接国网英大集团等重点项目，跟进中国电力财务有限公司天津分公司申请批筹。加快金融创新步伐，积极引进互联网金融、金融后援机构等总部项目。支持渤海商品交易所规范运营、创新发展，打造直购、云商等新型电商服务模式，推出直供交易系统，推进国际化业务发展，打造综合型、跨区域的第三方公共资源交易平台，累计交易金额突破10万亿元。加大对国资系列基金的支持力度，力争实现预期收益。加快推动企业上市和挂牌融资，启动股份制改造2家，在资本市场挂牌上市2家。
推动商贸服务业转型。提前做好旺海国际、诺德中心等商业综合体的产业定位、招商引资工作，实现环宇城商业综合体开业运营。推动传统商贸企业转型，加大电商企业的引进、挖掘和培育力度，充分发挥嘉颐实业等企业的龙头带动作用，着力抓好传统企业电商转型，推动中小微电商梯次成长，转化引进电商企业25家。全面完成120家企业转型升级的总目标，扶持民营经济发展壮大。
繁荣发展文化产业。深入实施文化兴区战略。培育壮大文化创意产业。整合北宁文创中心等载体资源，发挥天津美院、工艺美院创意人才聚集的优势，培育发展工业、景观等各类设计以及相关配套服务等业态。举办第三届天津国际设计周，深化国际交流合作，吸引一批创意项目落地。激活文化旅游业发展潜力。进一步提升盘活经纬艺术街区、东天仙特色商业街，推进造币总厂的保护性开发利用。提升现有景区品质，完善景区基础设施，推进智慧景区建设。围绕京津冀、环渤海等重点地区开展宣传推介活动，加大文化类企业引进力度，组织“2016美丽河北文化旅游节”系列活动。加强与市内地接社的沟通联系，将景区融入精品线路，扶持发展餐饮购物、休闲娱乐、旅游纪念等业态，增强留住人群、留住消费的旅游功能。
四、不断深化改革开放，着力提升区域发展活力
坚持向改革要动力、向开放要活力，积极探索全面深化改革、扩大开放的新途径，全面提升改革开放水平。
深化体制机制改革。全面落实权力清单、责任清单制度，切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。深化“一支队伍管执法”“一个部门管市场”等改革成果，稳步推进政府机构改革和职能合并。以城投公司为基础，加快投融资平台建设，形成良性的资本运转机制。积极探索区属国有企业转型发展路径，加大对重点企业的投入，进一步优化资本配置。稳步推进国有企业负责人薪酬制度改革。加快国资运营信息化监管平台建设，确保国有资产保值增值。
加大招商引资力度。深度融入京津冀协同发展。充分发挥2个驻北京招商局的作用，借助中远散货等驻区央企子公司，重点对接列入非首都核心功能转移的央企，争取落户一批相关项目；深化与北京西城区、石家庄市等地的战略合作，加强与京冀知名企业、中介机构和商会组织的沟通对接，定向定点招商。拓展招商引资方式。加强产业链招商，围绕华润医药等税收贡献靠前的企业，对其上下游的关联企业敲门招商。加强宣传推介力度。组织2016年招商引资商务周，开展“走出去、请进来”系列外埠行活动，继续对接“长三角”“珠三角”等经济发达地区，在全区各类大型活动中融入招商因素，在北京媒体及高铁等媒介上开展宣传活动。计划实现国内招商引资到位额141亿元，直接利用外资到位额确保完成市下达的目标。
优化投资发展环境。深化行政审批制度改革。进一步压缩审批事项、简化审批流程；积极承接市级下放审批事权，编制完成区审批事项名录和办事指南；开通审批事项网上申报，推行行政许可及相关服务事项全过程网上办理。加大融资服务力度。继续开展“一助两促”工作，激活存量贷款，挖掘新增贷款，扩大直接融资规模，加大对中小微企业的贷款力度。提升服务保障水平。坚持“服务企业就是发展自己”的理念，梳理整合相关扶持政策，完善重大项目绿色通道和重点项目“一事一议”等制度，努力打造服务高地、政策洼地。
五、聚焦生态城区建设，着力提升城市管理水平
深入实施“美丽天津·一号工程”，切实改善区域生态质量，提升城区形象品位，完善城市管理体系，不断提高宜商宜居水平。
提高生态环境质量。推进清新空气行动。严格执行《天津市大气污染防治条例》，深入落实“五控”等治理措施，强化清新空气行动考核问责，实现全区环境空气质量持续好转。加大扬尘污染治理力度，抓好重点地区综合治理。落实建筑工地控尘“5个100%”要求，坚决杜绝违法施工、非法倾倒渣土、运输撒漏等行为。鼓励发展清洁能源。继续抓好散煤治理工作,全力推进“无燃煤区”建设。完善重污染天气应急措施，健全突发环境事件应急预案。深化网格化监督管理机制，有效提升污染防治协同治理能力。继续实施既有住宅建筑节能改造工程，计划完成253.4万平方米。推进清水河道行动。实施《河北区水污染防治行动实施方案》，加强水环境监管和保护，做好水体水质提升工作，严厉打击污水偷排偷放等行为。
推进绿化美化行动。拓展城区绿色空间。对北塘河实施河岸绿化增植补植，建设北运河绿带公园，进一步打造滨水生态景观带。继续做好金钟河大街入市口大绿增植，整体提升大悲院地区周边等20条道路绿化效果，做好八马路沿线等20条道路的垂直绿化。完成4处街头街心绿化工程。对花屏里等24个社区实施绿化补建，有效改善群众生活环境。实施市容美化工程。对意风区、觉悟社等重点地区及周边5条道路实施建筑立面整修，做好海河沿线重点项目及道路夜景灯光建设、提升工作，确保重点地区市容面貌整洁优美、独具特色。更新提升重点道路果皮箱、座椅等城市家具，进一步完善城区公共设施功能。
优化城市管理秩序。完善环卫市场化监管体系，全力推进生活垃圾直运，不断提高环卫机械化、信息化、精细化水平。以铁东路地区市容环境综合整治为突破口，全力打好违法建设、以路代市等专项治理攻坚战，对新建违法建设“零容忍”，逐步拆除远年违法建设。巩固桥下空间治理成果，继续保持对马路餐桌、露天烧烤高压严管态势。提升园林绿化管理水平，全面实施数字化信息采集和绿化保洁市场化。完成光复道街、王串场街停车管理改革试点工作，通过新增停车泊位、建设停车楼等措施，有效缓解停车难问题。强化城市管理监督考核，进一步完善城市管理体制和运行机制，全面提升城市管理水平。
六、切实改善民计民生，着力提升群众生活质量
实施和谐共建战略，坚持以人为本、共享发展的理念，扎实做好改善人民生活十项工作，不断提升公共服务水平。
完善社会保障体系。积极拓宽就业渠道，充分挖掘就业岗位，全年实现新增就业3.95万人以上，城镇调查失业率保持在5%左右。强化职业技能培训，深入推进百万技能人才培训福利计划，推行创业套餐式服务，提升创业培训效果。继续扩大社会保险覆盖面，妥善做好机关事业单位参保工作。进一步完善社会救助体系，加大对低收入群体、残疾人等特殊群体的救助力度，切实保障困难群众的基本生活。深入落实各项住房保障政策，确保住房困难群众应保尽保。加强对老旧小区和各类房屋的修缮维护，保障群众居住安全。推进公共法律服务体系建设，建成区公共法律服务中心。加快发展养老事业，新建社区日间照料中心3处、社区食堂2处，新增养老床位243张，有效满足老年人养老需求。
推动社会事业发展。促进义务教育优质均衡发展，努力提高教育教学质量。启动四十八中学等项目建设，确保海韵家园幼儿园等项目投入使用。深化教育领域综合改革，启动嘉海二期规划小学与市实验小学合作项目，深入推进育婴里集团化办学、南普小学与外大附校合作办学及义务教育学校联盟建设。加强师德师风建设，继续实施教师校长交流轮岗工作，促进教师队伍整体素质提升。加快发展卫生计生事业。深化公立医院综合改革，实现新第二医院全面开诊。建成铁东路街社区卫生服务中心。加快卫生信息化建设，拓展“医联体”服务项目和内涵。探索建昌道街社区卫生服务中心医养护一体化服务病房等新模式。加快中医药适宜技术推广。落实妇女儿童发展规划和健康促进计划。广泛开展爱国卫生运动。做好政策衔接，确保全面二孩政策稳妥实施。大力发展文化体育等事业。推动市非遗馆、区文化馆新馆等文化设施建设。实施觉悟社纪念馆修缮工程。继续做好第一次全国可移动文物普查工作。高质量完成第二轮修志任务。高标准建成区全民健身中心项目，落实天津市“全运惠民”工程，开展系列群众体育活动。
加强美丽社区建设。提升社区办公硬件水平，加快光复道街等4个街级社区服务中心建设。推进清洁社区行动，加强社区环境综合整治，持续开展“清脏治乱”活动，巩固提升社区物业管理成果。创建市级美丽社区11个。优化完善“掌上社区”信息化平台，进一步总结深化社区工作的先进经验。继续开展“评不倒”业务竞赛和亮点互评活动，全面提升社区工作者队伍职业能力和专业化水平。完善社区社会组织发展模式，以区社会组织孵化服务中心为依托，搭建政府、企业、社会组织交流平台，为社会组织发展营造空间。
稳步推进棚户区改造。全面对接国家开发银行等有关单位，稳妥规范用好征收专项资金，加快三十五中、王串场二十四段、新大路棚户区改造工作。推进东于庄、和平新村片房屋征收进程。严格执行《定向安置房管理办法》，做好房源储备，加快联合农具厂等3片、3400套安置房建设进度，确保安置到位、补偿到位。
七、加强政府自身建设，着力提升依法治理能力
进一步增强法律意识，提高运用法治思维推动发展、解决问题的水平，努力维护安全稳定和谐的社会秩序。
全面推进依法行政。严格执行重大行政决策程序，完善落实《河北区重大决策事项实行合法性审查流程规定》，发挥好政府法律顾问的作用，确保权力在法治的轨道上运行。发挥行政执法监督平台作用，加大行政执法监督工作力度。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，全面推进政务公开工作。启动“七五”普法工作，推进法治河北建设，不断提高依法治区水平。严格控制“三公”经费支出，深化公务用车制度改革。建立审计整改情况反馈、情况通报等制度，全面落实联网实时审计，实现预算执行审计与经济责任审计、专项资金审计的有机结合。
加快安全河北建设。深入落实《安全河北建设实施意见》，建立大排查的长效机制，推进技术标准体系、监督管理体系和应急救援体系建设，提升事故风险防控水平。推进安全生产依法行政工作，严格执行安全生产许可制度。加快“安防网”规划建设，建立全区统一的安全数据库。加强重点行业和领域的安全监管，不间断开展对危险化学品、公众聚集场所、中小学等重点领域、重点场所的专项整治，杜绝重特大安全生产事故发生。发挥三级监管网络作用，提高食品药品监管能力。深入做好交通安全等工作，科学规划消防安全布局。落实国防动员指挥中心规划选址，进一步提升国防动员和应急力量建设水平。
深化平安河北建设。不断完善应急体系，加强突发事件应急演练，提高应对突发事件的能力。畅通人民群众来信来访渠道，完善社会矛盾预警、协商沟通、救济救助等机制，维护好群众的合法权益。切实加强对流动人口、特殊人群的服务管理。加强反恐机动力量建设，建立公安、武警联勤联防反恐处突工作机制。加快立体化治安防控体系建设，形成动态化布警格局，逐步构建可视化巡控网络，推进社区“六进六全”警务改革，依法严厉打击各类违法犯罪，巩固平安河北建设成果。
各位代表，完成“十三五”时期的各项发展任务，政府肩负着重要职责。我们一定要以高度的责任感和使命感，坚持从严从实的要求，进一步转变职能、改进作风、依法履职，决不辜负全区人民的期望和重托。认真落实区人大及其常委会各项决议决定，自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，切实做好建议、提案办理工作。认真履行主体责任，严格落实中央关于“八项规定”和“四风”问题的相关要求，全面落实党风廉政建设责任制，进一步推进惩治和预防腐败体系建设。认真做好民族、宗教、侨务、人防、档案、红十字会和残疾人保障等工作，支持工会、共青团、妇联等群团组织更好地开展工作。加强双拥工作，继续争创全国双拥模范城。强化绩效考核和政风行风建设，努力提高部门的大局意识、协作能力和服务水平，确保各项任务落到实处、取得实效。
各位代表，时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。让我们在区委的正确领导下，以开拓创新的勇气、以只争朝夕的精神、以求真务实的作风，励精图治，拼搏进取，为实现河北区经济社会发展再上新水平而努力奋斗！
