2016年是京津冀协同发展进入全面落实、加快推进的关键之年。面对京津冀协同发展上升为国家战略的重大历史机遇，如何打好“精准牌”，破除同质化竞争的羁绊，更好地承接京津产业转移，成为河北省两会热词之一。
精准定位发挥比较优势才能赢得突破
自2014年京津冀协同发展上升为国家战略以来，京津冀三地重点在交通、生态、产业三个领域积极探索，率先取得突破，收获中也多了些思考。
大厂回族自治县是隶属于河北省廊坊市的一个小县，近年来在承接京津产业转移中引来微软游戏创新中心，目前已入驻41家CP(Content Prowider，即内容提供商)企业，研发20款游戏，聚集互联网人才近千人，初步为大厂构建起互联网创意产业新优势。
河北省人大代表、北京网元圣唐娱乐科技有限公司总裁孟宪明说，大厂县域面积小，承载能力有限，但由于紧邻北京，便于承接北京高端人才外溢，大厂适合搞互联网创意产业。“大厂摒弃依赖房地产的冲动，定位发展互联网产业，这得益于在协同发展中的精准定位和规划。”
不过，两年来，河北省在吸引京津产业转移上确实存在一些盲目争抢、打乱仗的现象。一名委员坦言，只要听说北京哪个企业要搬出的消息，多个县就纷纷争抢，同质化竞争的结果是大大浪费了资源。
对此，今年河北省政府工作报告提出，推动京津冀协同发展要做到“三个精准”，即精准确定功能分区，精准承接北京非首都功能疏解和产业转移，精准打造发展平台和载体，着力建设好“三区一基地”。
河北省人大代表、省发展改革委主任陈永久说，有序承接京津产业项目转移，必须发挥顶层设计规划的引领作用。河北省将立足京津冀区域整体功能定位和河北“三区一基地”定位，精准确定功能分区，推动京津冀协同发展战略落实。
“目前，在《京津冀协同发展规划纲要》大框架下，河北正加快编制河北省总体规划和“三区一基地”专项规划，同时结合国家有关专项规划，制定具体实施意见或行动计划。”陈永久说。
河北省人大代表、保定市政协副主席岳文民代表认为，“协调’是京津冀产业对接发展的内在要求。一方面要遵循市场规律；另一方面应加强总体规划，研究确定各地分别适合承接哪些产业转移项目，各地都要做到心中有数。”
亟需补齐短板搭好承接平台建设
河北省政府工作报告提出:“加强产业园区等重点承接平台建设，高起点、高标准规划建设集中承载地和一批特色微中心。”对此代表委员们表示，河北省要接得住、接得稳北京产业转移，承接平台和配套政策的短板也亟须补齐。
保定市政协副主席岳文民代表说，无论是规模，还是配套设施，河北省承接平台建设仍需加把劲，假设北京转移出一个需要占地5000亩的产业项目，保定、廊坊、沧州等设区市能容纳下的平台并不多。
代表委员们认为，对河北来讲，产业园区、城镇是承接北京非首都功能疏解和京津产业转移的重要平台，但一直以来，河北不少城镇和园区规模小、基础配套和公共服务设施不健全，承载能力还不强。
河北省人大代表、沧州市委书记商黎光说，目前，北京现代沧州第四工厂、北京·沧州生物医药产业园等一大批项目相继落户、开工建设或已投产。“围绕京津冀协同发展，我们将进一步把产业基地平台建设好，尽快建设一些承载能力强、开放程度高的现代化产业开发区。”
着眼于推进京津冀协同发展，省政府工作报告提出，建设一批特色微中心。河北省政协委员、河北经贸大学副校长武义青认为，特色微中心的定位是承接北京的非首都功能疏解，所以一定要有来往北京的快速通道。他建议，沿京广、京九、京沪等铁路和高速公路通道，布局建设特色微中心。
“与集中承载地相比，特色微中心在规模上更小。特色微中心可以在现有的中小城市基础上建设，关键不在于规模，而在于特色，不应求数量，而应重质量。”武义青说。
河北省政协委员、秦皇岛市北戴河新区管委会主任表示，建设特色微中心，关键是要找准自己的定位，北戴河新区依托自身区位优势和良好的生态环境，启动了北戴河国际健康城建设。“目前，我们已经与北京的几大医院签订协议，同时，还计划引进北京的医学院校和生物制药企业，拉长健康产业链条。”
深化改革破解壁垒促项目有效落地
项目转出来容易，但要稳得住、发展好、后劲足却是个难题。代表委员们认为，长期以来，河北省发展水平与京津已形成巨大落差，要补齐短板，就要强化创新驱动、体制改革、试点示范三个关键支撑，使机遇优势转化为发展优势。
协和、四环、康辰等48家知名药企纷纷落户，项目总投资达150亿元，预计到2020年将承接北京医药企业100家，产值达到1000亿元。渤海新区党工委副书记、管委会常务副主任刘强代表介绍，按照惯例，北京药企外迁河北，需要在河北重新注册办理繁琐复杂的生产手续，周期较长。
“为此，河北省与北京市深入沟通，探索共建共管共享模式，既解决了新药品落地转化和规模化生产难题，又确保企业能够继续享受北京科技资源优势，保留了'北京药’的品牌效应。”刘强说。
过去，京津冀三地人力资源从业资格互不认证。这就意味着，从事人力资源工作，若是在北京培训考证，到河北就业时还要重考一回。河北省人大代表、省人力资源和社会保障厅厅长王亮说，“从今年开始，京津冀三地人力资源服务业从业资格将实现互认互通。这将让全省1000余家人力资源服务机构、上万名从业人员受益。”
一纸证书不互认…………背后反映的是挡在三地之间的藩篱和壁垒。一些代表委员认为，体制机制改革是有序疏解北京非首都功能、推动京津冀协同发展的制度保障。推动京津冀协同发展，必须通过深化改革消除隐形壁垒，破除限制资本、技术、产权等生产要素自由流动和优化配置的体制机制障碍，尽快建立优势互补、互利共赢的区域一体化发展制度体系，打造区域体制机制高地。
