11月28日，承德市气温骤降，但在重点项目建设一线，仍是一片火热。滦河桥畔，德鸣大数据产业园3号数据中心获得中国质量认证中心最高等级机房认证，一个总投资200多亿元的“大数据小镇”正加快建成;长城脚下，恒大山水生态旅游产业园、拾得大地幸福实践区等总投资近900亿元的一批文化旅游项目或完工或在建，一个生态文化旅游经济区已成型;青松岭上，一座塞外江南水镇引爆京郊旅游，以举办全市首届旅发大会为契机，兴隆县实施了总投资近600亿元的文化旅游和医疗康养项目。
“十九大报告提出要‘贯彻新发展理念，建设现代化经济体系’，作为京津冀水源涵养功能区，承德既要涵养水源，又要脱贫攻坚，还要绿色发展，新旧动能转换工作紧迫。”市委书记周仲明表示。
该市坚持以项目突破带动全局突破，抢抓协同发展机遇谋项目、围绕“十大绿色产业”谋项目、盯准特色谋项目，发挥自身优势谋项目、结合优势企业嫁接改造升级谋项目，靠项目扩总量、调结构、增投资、育财源、强后劲。
截至10月底，全市在建亿元以上项目867个、同比增长7.2%，完成投资1088亿元，同比增长13.4%。这些项目中，十大绿色产业项目有497个，总投资3588.2亿元，完成投资653.4亿元。
867个亿元以上项目从何而来?
近日，北京航天中心医院健康管理部承德分部正式投入运营，承德百姓在家门口便可享受北京三级医院的体检服务。
“十九大报告指出，要以疏解北京非首都功能为‘牛鼻子’推动京津冀协同发展，承德务必要抢抓机遇，在支持服务京津中加快发展。”市长常丽虹说。
该市瞄准交通、生态、产业“三个率先突破”，抽调专门力量，积极研究政策方向，瞄准特色优势产业，精准对接大力承接非首都功能疏解，提高项目对接成功率。大力实施“一带三区”城市发展战略，拓展产城发展空间。加快实施交通道路攻坚行动，力争“十三五”期间建成“一环八射”高速公路网和“一运八通”航空网。深入实施开发区“三年攻坚行动”，大力提升硬环境，着力营造软环境，全力打造特色产业聚集平台。
为推动园区、基地、企业、科研机构等共建共享，该市组成19个专门班子，跑国家部委争取政策支持，请京津有关部门帮助协调推进，找行业协会联络企业大户，到科研机构对口寻求技术依托，引行业龙头企业带动落地项目。目前，京津科技成果中试转化基地、中关村互联网文化创意产业园等一批项目落地运营。
深入挖掘自身优势，立足十大绿色产业谋项目，每一个产业都制定一套招商优惠政策。推行“二分之一工作法”，要求各级干部拿出一半时间开展招商引资，特别注重与大企业、大集团的合作。将招商引资范围拓展到长三角、珠三角地区，以及“一带一路”沿线国家，吸引各类优质生产要素向承德聚集。
先后举办了“天然矿泉水项目招商推介会”“乡下咱家·特色旅游小镇招商推介会”“大数据产业推介暨项目招商会”等一系列大型招商活动，对接央企、京企、津企，签署合作项目290个，总投资4113亿元，已到位518.4亿元。
867个亿元以上项目能带来什么?
作为矿业大市，“一矿独大”让承德经济在钢铁行业低迷的情况下，一度陷入困境。认真贯彻新发展理念，该市以供给侧结构性改革为主线，抓重点、补短板、强弱项，努力走“差异化、特色化、增量调整”的绿色发展之路。坚持一手大力嫁接改造和提升传统优势产业，一手大力发展战略性新兴产业和现代服务业。
文化旅游产业，以全域旅游示范市建设和筹办全省第三届旅发大会为契机，大力实施旅游产业化和“旅游+”战略，推动一季游向四季游、观光游向休闲游、景区景点游向全域旅游转变。目前，全市在建文化旅游及医疗康养项目159个，总投资1569.4亿元，完成投资184亿元。
大智移云产业，引进了南开大学大数据研究院、中科曙光大数据学院等一批科研机构。三大运营商的传输网由北京专线连通了承德，实现了网上京承同城化。引进了华西村互联网金融结算中心等29个项目，协议总投资685亿元。目前，该市初步形成了大数据、云计算存储、分析、应用、交易等完整的产业链。
天然矿泉水产业，成立了中国首家高锶康养矿泉水院士专家工作站，坚持引进嫁接与本地培育有机结合，合作开发了农夫山泉、汇源等25个矿泉水项目。目前，农夫山泉矿泉水项目已建成投产。一吨“伊逊山泉”矿泉水在北京卖出6000元，是粗钢的一倍多。
清洁能源产业，着力打造风、光、水三个千万千瓦级清洁能源基地，清洁能源电力装机容量已达380万千瓦，还有632万千瓦项目正在施工。总投资192亿元，世界目前最大的抽水蓄能电站正在丰宁加紧建设。
绿色食品产业，打造了总投资122.3亿元的百万亩经济林、百万吨食用菌、百万亩中药材花海、百万头优质肉牛、百万只优质肉羊“五个百万基地”。
同时，围绕利用25亿吨尾矿砂，瞄准京津大市场，大力发展绿色建材和住宅产业化，实现“尾矿变建材、建材变住宅”。已谋划建设了9个亿元以上住宅产业化项目，尾矿砂综合利用企业达到110家，年产值达160亿元。
大项目、好项目建设，让承德呈现出经济增长速度加快、产业结构明显优化、质量效益大幅提升、发展后劲显著增强的良好局面。
867个亿元以上项目是如何落地的?
近日，承德市政府部门22枚行政审批印章被废止封存。自此，该市行政审批迈入“一局一章管审批”的新阶段。
今年4月，承德整合市直部门承担的行政审批职能组建了承德市行政审批局，实行“一个大厅全覆盖、一枚印章管审批”。7月15日，该市将167项市本级行政审批事项划转到市行政审批局实施。该局随即逐项编制完成了《事项活页》和《标准化审批流程》，通过制定实施《工作人员服务规范》和一次性告知、限时办结等制度，开展党员示范岗评选等活动，以制度约束、科学奖惩为手段，推动审批事项综合提速60%以上。
为全力改善营商环境，承德市县联动推进“行政许可相对集中改革”，实现一个印章办事、一个窗口办理、一个门内解决。全面落实“放管服”各项重点任务，在所有县区全部组建行政审批局，强力打造服务政府、效率政府、阳光政府。
建立项目落实机制，每个重点项目都成立“1+N”项目推进小组。即每个重点项目确定1名市、县级领导包保，分别明确有关部门主要负责人、建设单位负责人、乡镇干部、村干部、驻企特派员等多个涉及项目的人员具体盯办。并推出“政企直通车”服务，及时听取市场主体意见，帮助解决实际困难。
周仲明表示，要坚决杜绝“上放下不放、明放暗不放”，最大限度地给基层松绑、给市场主体松绑，充分激发市场主体的活力，全力把承德打造成“审批事项最少、办事效率最高、市场主体满意”的投资洼地。
