近年来,洮南市认真贯彻落实简政放权、深化改革等一系列优惠政策,把商事登记制度改革摆在首要位置,精心组织,周密部署,强化措施,迅速行动,不断营造宽松平等的准入环境,着力激发“大众创业、万众创新”的市场新活力,取得显著成效。
认真落实“先照后证”。将149项前置审批许可改为后置,即“先发照、后办证”,前置审批事项仅剩34项,最大限度地降低了市场准入门槛。2016年,共登记注册“前置变后置”企业865户,企业办照时间缩短为1至2个工作日。对企业名称核准等登记事项则是即来即办,当场结办。办事效率的提高,使新开办企业早筹备、早运营、早投产、早见效,在激烈的市场竞争中抢占先机。
扎实推进“五证合一”。把过去由五个部门办理五证的业务全部集中到市场监管一个窗口办理,尽最大努力减少企业往返奔波劳累,大大压缩了企业办事时间。“五证合一”改革后,新注册企业的信息全部实现了各部门间实时共享和无障碍流转,企业只要持“一照一码”即可直接办理纳税、缴纳养老保险和刻制公章业务,省时省力,快捷方便。
全面实施“两证整合”。在“五证合一”的基础上,全面实施“两证整合”登记制度改革,将“五证合一”登记制度改革向个体工商户延伸,实现公民只需填写“一张表”,向“一个窗口”提交“一套材料”即可办理个体工商户工商及税务登记,既实现了市监、税务部门的个体工商户数据信息实时共享,又解决了个体工商户急需统一社会信用代码的问题。截至目前,共发放“两证整合”个体营业执照385个。
放宽企业名称登记条件。指定专门机构对该市企业名称数据库进行筛查,并对每个现行有效的企业名称进行四段式拆分,先后共拆分企业名称6000余户次,为企业名称全程电子化系统名称查重工作打下了牢固基础,也为放宽企业名称登记条件提供了坚实保证。
全面开展简易注销登记。自《吉林省企业简易注销登记管理试行办法》《吉林省企业简易注销登记试点工作实施方案》及《吉林省个体工商户简易注销登记试点工作实施方案》出台以来,洮南市市场监督管理局认真组织行政审批窗口工作人员进行学习,了解简易注销适用范围、登记流程、登记申请材料等改革内容,为全面开展企业和个体工商户简易注销登记工作打下基础,推动此项工作落实到位。
大幅降低大众创业成本。首先,实行企业注册“认缴制”,降低注册资本登记门槛,企业“零投入”也可办公司。其次,严格执行“零收费”政策,企业从申请注册到最后领取执照不需花一分钱。同时,全面试行“一照多址、一址多照”,进一步落实省、市市场主体住所登记管理各项规定,最大限度地释放场地资源,持续放宽市场主体登记条件。2016年,经市场监管部门审批的“住改商”企业280户,最大限度地降低了创业成本,有力地推动了电子商务等新兴行业和新兴业态发展,进一步激发了全民创业活力。
此外,洮南市还以深化商事制度改革为契机,充分运用建立市场主体名录库及企业信用信息归集公示、相关部门信息共享等现代科技手段,进一步强化事中事后监管,确保市场主体持续健康稳定创新发展。截至2016年末,该市市场主体数量达到31458户,其中:个体工商户达到26916户,增长4101户,增长率18%;农民专业合作社达到1617户,增长359户,增长率28%;企业达到2925户,增长654户,增长率28%。