对重大实事工程的要点难点开展“面对面”辅导，对重大产业项目开展“肩并肩”走访，对审批过程进行“手把手”代办，对网上审批实现“实打实”对接。今年以来，昆山市政务服务管理办公室工作人员摸底调研，根据实际情况，精准施策，取得良好成效。昆山在“一窗式”窗口服务改革、不见面审批数量上保持全省领先。
助力昆山高质量发展，昆山政务服务着力解决企业痛点，打通便民服务最后一公里。在深化“放管服”改革中打好“组合拳”，跑出审批“加速度”，力争成为联系群众、企业的“传感器”和提高审批效能的“助推器”。
130人接受集中辅导，推进重大实事工程进展
近日，昆山巴城镇为配套乡镇旅游发展，准备建设民宿旅馆，不清楚如何申报环保审批。经过现场一番答疑解惑，办事人员了解了环保审批事项和申报流程，工程也随即启动。这是昆山市政务办开展的重点实事工程审批集中辅导课上的一幕，来自该市重点实事工程相关单位及承建单位的代表共130人参加了辅导。
“大家坐下来，不明白的地方仔细问，相关部门集中起来‘多对一’解答，确保企业和项目在审批前做到‘胸有成竹’。”昆山市政务服务管理办公室主任吴忠说，3月底，昆山市政务办联合昆山市重点办，召集发改委、环保、国土等部门开展了一次重点实事工程审批集中辅导。此举实现了项目审批“少跑路、无弯路、优服务”，进一步提升了审批效能，为昆山高质量发展提供优质的政务服务。为更好服务重点实事工程和重大产业项目，推动项目早开工早建设早运行，今年初，昆山政务办分4个组对昆山全市各区镇相关产业项目“摸底”，通过调研协调解决问题32个，对各区镇102个重大产业项目建立审批进度跟踪机制，实现点对点服务。针对重点实事工程，创新开展审批集中辅导，邀请审批行家集中讲解审批业务、审批流程、审批材料、典型案例和服务指南。 吴忠表示，昆山市政务办今年将实现“三个一”目标，培育一支报建队伍，以集中培训、针对辅导、全程服务的方式，让建设项目具体办事人员全面掌握从项目立项到施工许可的审批全流程、全环节；解决一批实际问题，以专家辅导结合现场答疑的方式，加强项目办理人员与部门审批人员交流对接，推动项目审批中存在的问题；打造一项服务亮点，通过创新开展集中辅导、代办服务、跟踪服务等服务新模式，不断擦亮“昆山服务”金字招牌。
460多人的专业代办员队伍，行动迅速办理精准
“仅仅2天就拿到了印鉴章，还不用我跑腿，真是太感谢了！”3月30日，周庄镇个体工商户张立国拿到印鉴章后激动地说。3月28日，因银行开户需刻印鉴章的他来到周庄镇便民服务中心办理个体工商户刻章事宜。了解情况后，全程代办工作人员张春立即行动，开具受理单、登记在册，3月29日，他来到昆山政务服务中心公安窗口刻章备案，再到刻字社刻章，当天下午便取章返回，次日上午将印章交到张立国手上。
“为群众代办就要行动迅速，办事精准，服务到位。”吴忠表示，昆山设立市、区镇、村（社区）三级代办服务窗口，有一支活跃在各区镇的“代办大军”，目前组建的专业代办员队伍达460多人，开展企业注册登记审批事项、投资项目从立项到施工许可所涉及的审批事项及重点民生领域审批事项代办服务。
打通便民服务最后一公里。昆山市政务办持续推进“不见面审批”，设立“不见面审批”服务区，提升服务质量，在全市各级政务服务窗口开展EMS快递服务。2017年，昆山全市EMS快递量达2.7万件，位居全省第一。从今年4月上旬，昆山市的EMS快递数量猛增，已达18000多件。
让企业少进一次城，让群众少跑一次腿，做到政务服务全过程不见面、少见面。日前，昆山市政务办就加快EMS快递服务出台了《关于在全市政务服务系统推广EMS快递服务的实施意见》和《关于在市政务服务中心全面推行审批结果EMS免费寄递服务的通知（试行）》，EMS快递服务的相关费用纳入财政预算，由政府“买单”。目前19个进驻部门窗口已开通了审批结果免费寄递服务，申请人可以根据自身需求自愿申请。
同时，昆山市政务办还加强“12345企业服务热线”建设，通过电话、信函、网上评议、发放征求意见表等多种形式主动征求企业意见，了解企业需求，对审批服务过程进行评估，不断改进工作方式，提高服务水平。对项目审批过程中遇到的疑难问题由多部门会审协商，确保问题及时妥善解决。
“一对一”服务高效，“一窗式”开创审批新模式
瞄准“3550”目标，再造企业登记设立环节。推动不动产交易登记“一窗受理、集成服务”延伸区镇，做到让群众只跑一个窗，只排一次队。昆山市政务办在全省率先推进“一窗式”行政审批改革，并成立“施工许可”专项工作组，确保项目审批全面提速，整体达标。
“办事人员只要跑一个窗口就可以完成所有审批事项，减少群众的无效等待时间和低效盲目行为。”张浦镇行政审批局相关负责人表示，该局“一窗式”窗口今年正式运行以来，3个月受理办结25900多件。“一窗式”将原本分散在各窗口的事项整合到一个综合窗口，实现“总台咨询服务、一窗综合受理、内部分类审批、统一窗口出件”的高效集成运作方式。
以往，张浦镇行政审批局服务窗口分为人社、计生、民政、公积金等窗口，如果遇到某一事项集中办理阶段，有些窗口人满为患，有些窗口门前冷清。
现在，“一窗式”窗口服务由过去的“一对多”变为“一对一”。“取一个号就能在窗口把业务全部办好，不用像以往那样重复排队，真是太方便了！”不久前，昆山市创业钢化玻璃厂费先生在办理了排水许可证后，对“一窗式”改革带来的便利赞不绝口。
“一窗式”窗口直面群众，通过昆山市政务办延伸的昆山政务服务管理平台接件，将各事项申请材料的受理、初审、分类转办、出件等工作集中处理；后台审批窗口只需审核、踏勘，一切办理过程均在内部流转，通过受理与审批分离，实现综合窗口统一受理所有承接事项。
吴忠表示，“一窗式”窗口对工作人员也提出了更高标准，首先要培养“全能型”人才，推进一窗审批专业化。去年上半年，张浦镇行政审批局开始对“一窗式”8名工作人员进行跨部门业务和系统操作培训，通过半年多时间，每一位工作人员都能熟悉一窗承接各类事项的政策和办理流程。同时，还要梳理“三本通”手册，助力一窗审批标准化。此外，该局还对13个职能部门的112个审批服务事项进行深化细化，制定详细的审批服务规范和标准。
