有关长江经济带发展的答记者问9月12日公布，在回答中两次直接提到江苏、三次说到南京，透露出江苏与南京未来在长江经济带中的发展方向。这些信息都说明了什么?江苏和南京在长江经济带中又被赋予怎样的重任?交汇点记者为您一一解读。
提升南京都市圈国际化发挥引领作用
长江经济带发展领导小组办公室负责人回答记者中提到南京都市圈，要求进一步提升南京都市圈的国际化水平，发挥引领作用，加快形成国际竞争新优势。南京都市圈是长江经济带的重要成员，作为长三角城市群与皖江城市带的结合部，是皖江城市带接轨长三角城市群的重要依托。
根据江苏省政府批准实施的《南京都市圈规划(2002—2020)》，南京都市圈的规划范围包括：南京市，镇江市，扬州市，马鞍山市，滁州市，芜湖市的全部行政区域，淮安市的盱眙县、金湖县，巢湖市的市区、和县、含山县。
“提升南京都市圈的国际化水平，应该从产业、金融、人才引进、制度以及教育资源这五个方面逐步提升。”东南大学经济管理学院教授、博导，教育部金融学科教组委委员刘晓星对交汇点记者说，“产业国际化是基础，都市圈的发展离不开产业发展;金融是现代经营的核心，金融国际化能够实现南京都市圈资本与国际资本的对接;通过人才引进，吸引更多国际化高端人才到南京都市圈发展;制度国际化，目前南京都市圈内没有自贸区，实现贸易规则国际化直接关系到产业的发展;教育资源国际化，力争在南京都市圈内打造高质量的科教平台，吸引国际一流科研机构、大学进行科研合作、人才培养，促进更多的创新创业和新科技开发。”
发掘潜力打造南京特色小镇
长江经济带发展领导小组办公室负责人回答中明确提出要促进各类城市协调发展，发挥南京、杭州、成都等特大城市引领作用，加快发展中小城市和特色小城镇，培育一批基础条件好、发展潜力大的小城镇。据了解南京将用3年时间打造一批特色小镇，目前已有55家单位进行了申报。
什么是“特色”小镇?可以发展什么“特色”?南京发改委农经处负责人介绍说，特色小镇不是镇的概念，它只有3平方公里左右的面积，核心区域1平方公里，最多像个园区。但特色小镇得有独特的产业，还要有公共服务空间，并具备生活、生态、文化等功能，“准确地说是综合了园区和镇的特点形成的产业社区”。
高淳区发改局相关负责人介绍，高淳区上报了4个小镇，桠溪作为慢城核心点，将围绕慢生活元素做出特色小镇。国瓷小镇里有著名的高淳陶瓷，这是小镇的主打产业，围绕这一产业打造设计基地、艺术创作创业基地，包括工业旅游，游客可以亲自制作陶艺。
发展现代航运加快南京区域性航运物流中心建设
长江流经江苏425公里，其中深水航道369公里，是长江主航道中通航条件最好、船舶通过量最大、经济社会效益最为显著的“黄金水道”。
今年7月，长江12.5米深水航道二期工程实现初步贯通至南京;正在施行的《江苏南京以下沿江区域港口一体化试点改革工作推进实施方案》计划用1-2年时间整合长江港口岸线资源，初步形成区域港口一体化发展的长效机制，从而推进沿江各市在港口与港口之间的资源整合与功能优化调整上取得实质性进展。
交汇点记者从江苏省交通厅港口局了解到，《长江经济带发展规划纲要》提到的发展现代航运服务，加快南京区域性航运物流中心建设与《江苏省港口“十三五”发展规划》中的相关内容达到了高度契合。
“十三五”期间，江苏将以提升港口公共基础设施保障能力为基础，提升港口码头等级和专业化水平;以主要港口和核心港区为重点，加快集疏运体系建设，打造公铁水各种运输方式齐全、内外衔接高效的港口立体综合集疏运体系，大力发展江海河、公铁水多式联运，打通从港到铁的“最后一公里”。
首次鼓励江苏到长江中游共建产业园区
答记者问中提到积极探索多种形式的产业转移合作模式，鼓励上海、江苏、浙江到中上游地区共建产业园区，发展“飞地经济”，共同拓展市场和发展空间，实现利益共享。据了解，城市间的产业共建做法非常普遍，但提出江浙沪到长江中上游地区共建产业园区尚属首次。
“飞地经济”的概念主要是建立在非均衡发展、区域比较优势及梯度推移等理论的基础之上，长江经济带既包括经济发达的长三角，也包括经济欠发达的中部腹地和西部地区，通过得天独厚的长江黄金水道紧密地联系在一起，有助于协调区域间的经济发展。
江苏省内城市与其他外省城市共建产业园区情况很普遍，比如苏州在滁州建设的苏滁现代产业园。苏滁现代产业园是借鉴中新合作建设苏州工业园区的成功经验，成为苏州工业园异地复制提升的新典范和滁州经济社会发展的一个重要增长极。“以后共建园区产业会和江苏的产业转型有关，江苏资源环境压力大，部分资源消耗大和劳动力需求大的产业会优先转移。”江苏省城镇化和城乡规划研究中心副主任陈小卉告诉交汇点记者。
深化医药卫生体制改革发挥江苏试点省作用
在人员流动和贸易往来日益频繁的大背景下，跨区域的合作和资源共享显得尤为重要。江苏作为国家首批综合医改试点省份，在《长江经济带发展规划纲要》中更是被点名要求加强医疗卫生联动协作，在地区间经验借鉴和分享做好模范带头作用。
交汇点记者从江苏省卫计委处获悉，今年8月，苏皖鲁豫四省卫计委卫生应急合作协议在徐州正式签署，这称得上是江苏提升区域医疗协作水平的一次新探索。根据协议，苏皖鲁豫四省今后将在信息沟通与交流、突发事件协同处置、应急演练联合开展、应急资源共享等方面开展密切合作，建立突发事件长期、稳定、高效的卫生应急协作机制，提升相邻区域间各类突发事件的卫生应急能力。
“推动跨省区域卫生应急合作，符合当前突发事件复杂性、关联性越来越强的公共安全形势下全面加强卫生应急管理工作的内在需要，符合我国促进区域协调发展的总体战略。”江苏省卫计委工作人员告诉交汇记者，随着长江经济带发展规划进一步落实，江苏与其他沿江各省之间的区域合作将会更加紧密。
交汇点记者陈彤华夏
