曹甸镇位于“中国荷藕之乡”——扬州市宝应县的东北部，与淮安市毗邻，是扬州市的北大门。全镇镇域面积99.8平方公里，辖22个行政村，3个居委会，7.3万人口；先后被命名为“全国重点镇”“全国环境优美乡镇”“中国教玩具生产基地”。
曹甸，古称楚甸，素有“小南京”之美誉，距今已有1700多年的历史。刘少奇、陈毅在此指挥了曹甸“四零战役”，粟裕为首任校长的“苏中公学”建于此，还有解放初期著名导演谢晋拍摄的宝应首部电影《水乡的春天》，闻名遐迩。该镇古塔村建于东晋初期的定善禅寺，是苏中地区四大名寺之一。
曹甸在古与今的交融、旧与新的理念碰撞中，展现出不同寻常的风韵和品位，凸显了千年古镇前所未有的文化气息。在建设“特色曹甸、实力曹甸、魅力曹甸、和谐曹甸”的征程中，十分注重以传统优势的教玩具特色产业定位，着力打造教玩具特色小镇，对曹甸镇的经济转型升级、推进创业创新、扩大有效投资、促进统筹发展和地域特色影响力、传承历史文化都具有十分重要的意义。
曹甸镇是扬州市首批公布的市级特色小镇，是第一批申报江苏省特色小镇的创建镇之一。特色小镇建设着眼于一个“特”字。曹甸镇是中国教玩具生产基地，教玩具是曹甸的传统特色产业，已有30多年的发展历程，全镇从事教玩具生产、加工、销售的企业达200多家，从业人员超万人，年销售额40亿元左右，占全国教玩具市场销售份额的37%，在全国各地设有近百家销售网点和办事处，已成为曹甸经济建设的主导产业。
按照江苏省特色小镇的申报条件，曹甸镇选准教玩具特色产业定位，以中国教玩具生产基地为依托，高起点规划，高标准建设，致力于夯实产业支撑、升级产业结构、延伸产业链条，把文化传承、资源要素、基础建设、生态环境等融入科学规划和统筹策划，充分挖掘玩具传统产业特色，计划在近3年内，完成项目投资30亿元，努力建成3A级以上的景区服务功能，打造提供创业服务、商贸服务、文化展示、交往空间等综合功能的公共平台，建成一个产城人文融合发展的现代化、开放型玩具特色小镇。
多年来，曹甸镇一直围绕“打玩具牌、唱转型戏、做招商功、走产业路”，加强服务平台建设、保障载体建设、电商开拓、品牌提升、环境建设等多方面都取得了可喜的成绩。在确立以玩具产业定位的同时，目前已建成特色内涵丰富、产业集聚面广、平台保障力强、品牌知名度响、企业投入量大、同业融合度高、资源条件优的创建基础和优势条件。形成了3.1平方公里的建设空间，规划用地可达1500亩，常住人口超过2万人。与此同时，曹甸镇已建成2万平方米的综合公共服务平台，并将在2018年前，按照3A级标准实施景区服务功能建设。在2019年，将完善以研发中心为核心、以功能区为节点、以产业企业为终端，构建数字化、移动化、无线化、物联化的智慧企业社区。在投资运营上，曹甸镇以项目建设为抓手，主要包括文体教玩具集聚区配套项目、特色小镇基础设施建设项目、淘宝园、物流中心、特色小镇旅游配套项目、创意创业空间代建项目、特色产业及配套项目等。
为确保创建省级玩具特色小镇的各个项目如期实施，曹甸镇坚持以政策为引领，采取一系列的激励措施。按照宝应县人民政府制定的《关于鼓励文体教玩具产业发展的扶持奖励意见》，宝应县新型城镇化与城乡发展一体化工作领导小组新近出台的《关于加强特色小镇培育建设工作意见的通知》精神，用足用活政策，广泛吸收和引进社会和民间资本，推动和加速特色小镇建设的进程。预计项目建成后，教玩具产业年销售额增长50%，新增集聚企业50家，研发投入占比40%，新增自主知识产权500项，新增高级人才300人，新增再就业岗位5000个，年接待游客3万人以上。实实在在地把曹甸教玩具特色产业打造成“两聚一高”的主导产业，亮出“中国玩具之镇”这张靓丽的名片，更好地发挥教玩具主导产业支撑作用，使之成为地方经济发展的新引擎。
