龙州县上龙乡上龙村是土地“小块并大块”的发源地,全村辖12个自然屯,有14个村民小组1237户4458人,村党总支部下设12个党支部,共有82名党员。1996年,上龙村采取“小块并大块”方式开展土地整治,成功探索了卓有成效的土地和谐流转、土地集约化经营新模式——“小块并大块”,在这一过程中突出支部的引领作用,推动了农业规模化、产业化经营,促进了土地增效和农民增收。
突出支部引领,加快“并地”推广步伐
1996年,上龙村村委委员、共产党员黄忠伟等5户农户率先进行土地置换,把25块分散的小块责任地集中整合成3块连片的耕地,采用机械耕作,连片种植香蕉和黑皮果蔗,既便于统一管理,又提高了单产,增加了收入。此举拉开了土地“小块并大块”耕地整治模式的序幕。
龙州县委高度重视群众自发推行土地“小块并大块”的创新做法,充分尊重群众首创精神,以村为单位、以农民为主体,充分发挥村、屯党组织的引导作用,因地制宜开展土地“小块并大块”耕地整治工作。上龙村充分发挥村、屯党组织宣传动员作用,通过召开党支部会议、党员会议和村民代表会议,广泛深入宣传政策法规和土地流转程序,消除农民的思想顾虑,推动土地流转迈上制度化、规范化轨道。村、屯党员干部积极向家人、友人宣传土地“小块并大块”相关政策,消除群众的思想顾虑,为推进土地“小块并大块”打下坚实基础。村党总支部班子组织党员干部担任“红娘”角色,积极组织引导屯与屯、户与户之间分别结成“友谊屯”和“兄弟户”,开展“结对并地”活动,共同推进土地“小块并大块”。在村党总支部的正确引导下,广大农民思想上由“要我并地”转变为“我要并地”,各屯掀起“并地”热潮,并地面积由原来的几十亩发展到连片的几千亩。
推行区域党建,破解跨村工作难题
上龙村党总支部针对土地“小块并大块”整治工作中出现的村屯之间的“插花田地”相对较多,地界难以分清,有的因对蔗区道路修筑意见不一,相互指责,矛盾不断,土地和水利纠纷时常发生等问题,探索推行农村“区域党建”服务群众新模式。
上龙村党总支部首先立足于土地“小块并大块”、特色产业发展、农民合作组织模式创新的现状,打破传统的区域、行业界限,按照地域相邻、产业相近、文化相融的实际,采取跨村联建的方式,建立上龙民权村协作区党组织,着力解决土地跨村、跨屯并块工作中遇到的工作协调难、纠纷调解难等问题。
其次,协作区党组织充分发挥统筹协调的优势,根据各村屯发展实际和需求,向部门“联合打包”申请项目资金,加快推进农村水、电、路网建设。充分发挥协作区党总支部集聚优势,由协作区党总支部牵头,整合公共服务资源,按照就地、就近、便民原则开展土地“小块并大块”各项便民服务。2014年以来,各村协作区党组织参与调解土地纠纷53起,调结51起;调解山林纠纷12起、调结11起,为土地“小块并大块”工作奠定了良好的基础。2015年,为巩固和深化“区域党建”成果,上龙村和民权村党总支部在民权村荒田屯游客接待中心设立荒田区域党群服务站,服务站设置党群服务窗口、政务服务窗口和综合治理窗口,把服务端前移、下移,以更好地为人民群众服务。
此外,上龙村村党支部坚持把优秀青年作为发展对象,及时进行教育和引导,着力把致富能手培养成入党积极分子,把积极分子培养成党员,把党员培养成村后备干部,2015年共培养入党积极分子9人。同时,强化党员培训,加强对广大党员干部群众在实用技术、精准扶贫、法律法规、和谐平安建设等方面的培训;规范党的组织生活,党总支部坚持开展“三会一课”、党内民主生活会,通过党员远程教育平台、举办培训班等方式提高党员的综合素质,形成一支想干事、能干事、干成事的党员队伍。