为从根本上解决农村产业发展融资难的问题,永靖县积极创办农民群众“自家银行”,有效助推脱贫攻坚步伐。
据悉,全县在所有行政村建立以村级产业发展互助社为主的农村融资平台,为农村弱势群体提供金融服务,解决贫困户发展资金短缺问题,有力助推了全县农业增效、农民增收、农村发展。立足金融和农村产业发展实际,按照自愿性、互助性、非盈利性、统一管理的建社原则和“政府+企业+社员+其他”的模式标准,政府给每个村注资50万元以上,每个村企业注资20万元以上,自愿入社的农户每户注资1000元以上,全村入社率不低于70%,并接受对口帮扶单位、慈善机构和社会捐助资金,建立互助资金平台。
在资金保障方面,实行借款与缴纳的互助金挂钩,每户每次借款不超过2万元,期限不超过一年,并缴纳年6%的占用费。收益分成上,从占用费中扣除企业、入社农户年3%的分红和一定的风险准备金外,全部注入互助社实行滚动发展。
在强化管理方面,制定出台了财务管理、会计制度和定期公示制度,统一了互助社章程、借款合同、联保协议等范本,确保了村级互助社规范有序运行。建立完善管理网络,在县财政局设立互助社分社,负责跟进企业和社会募集资金的注入;乡镇成立管理委员会和管理站,负责借款对象的审核把关、借款发放回收、用途监管和效益评估以及互助社日常运行管理;村级互助社设立理事会和监事会,负责资金的发放和回收工作。
县纪检监察、审计部门对资金运行情况进行全程监督。同时,简化借款审批手续,方便社员借款,制作了社员入社、借款还款程序等工作流程图,实现了“一站式服务、一张表审批、一天内办理”。
目前,全县已建立村级产业发展互助社136个,入社农户1.81万户,实现了应建村和贫困户两个全覆盖,互助金总额达到9577万元,转增资本200多万元,累计发放借款2.65亿元,先后扶持1.7万户农户发展种植、养殖、创业等富民增收产业,有力加快了贫困群众脱贫致富步伐。