关于做好2016年招商引资工作的意见
为切实发挥招商引资对经济发展的助推作用，进一步强化开放发展，结合我县实际，现就做好招商引资工作提出如下意见：
一、目标任务
1.指导思想。认真贯彻《安徽省人民政府关于促进经济持续健康较快发展的意见》精神，大力实施开放合作战略，坚持招商引资数量、质量并进，招商、安商并重，精准、集约并举，着力助推主导产业育强、现代农业升级、现代服务业培育、战略性新兴产业推进、质量品牌升级等工作，坚持走好招商引资科学发展、绿色发展之路。
2.主要目标。全年境内到位资金和外商直接投资增长10%，实施超千万元项目80个以上，其中超亿元项目20个以上。
二、工作重点
(一)谋划推进产业招商
3.加大项目编报力度。围绕国家产业政策导向，结合我县“十三五”规划编制实施，充实和完善重点招商项目库。县招商局牵头负责产业招商引资项目摘录汇编。县发改委牵头编报“大新专”、“253”等省、市重点招商项目;县经信委牵头编报工业类及信息软件、工业设计、人力资源服务类招商项目;县农委、示范区牵头，县畜牧局、水产局参与编报农业类招商项目;县住建局牵头编报城镇开发类招商项目;县商务局牵头编报商贸物流、电子商务、服务外包类招商项目;县旅游局牵头编报旅游开发类招商项目;县文广新局牵头编报文化类招商项目;县经济开发区牵头编报铁矿采选及其深加工上下游产业链招商项目。各乡镇、园区、县直单位因地制宜编报招商项目。年底前对编报的项目进行评审，评出一、二、三等奖各2名、4名、6名，分别给予一定的工作经费补助。
4.围绕产业谋划项目。立足我县首位产业和主导产业，突出产业强链、延链、补链，以产业来谋划招商项目。围绕新材料、新能源、生物医药、电子信息、节能环保、高端装备制造等产业，谋划战略性新兴产业项目;密切跟踪教育医疗、健康养老、电子商务、商贸物流、金融、文化等领域的政策动态，引进现代物流、金融保险、科技服务、服务外包、总部经济、电子商务、文化旅游等现代服务业项目;注重引进新技术、新产品、新业态、新商业模式，全面推进“互联网+”，改造提升传统产业;扎实有序开展政府和社会资本合作(PPP)，吸引社会资本参与项目投资建设和经营管理，重点参与新城开发、老城改造等建设类项目。
5.围绕项目精准招商。围绕重点产业、重点区域，紧盯重点企业、重点客商，绘制长三角、珠三角、京津冀等区域“产业招商路线图”。从产业招商需求出发，根据国家产业政策导向，紧扣项目线索和合作意愿，精心筛选确定重点目标企业，有的放矢地组织登门招商，实施产业、园区“一对一”招商、“点对点”精准对接。抢抓中央疏解北京非首都功能的机遇，拜访驻京跨国公司总部，有针对性地开展与在京央企和知名民企的对口招商;赴上海与驻沪跨国公司、境外商协会对接洽谈;赴杭州、厦门、无锡、东莞、昆山与电子、家具、模具、服装、鞋业等企业交流对接;赴深圳与出口加工贸易企业进行招商对接;利用合肥的长三角产业合作发展对接会，重点围绕战略性新兴产业、文化旅游、现代服务业等交流对接。
6.提高招商项目质量。坚持重点招商引资项目预审制度。建立对产业结构优化、技术创新能力、资源消耗、环境保护、土地节约集约利用、履行社会责任等内容的招商引资项目评估机制。严把招商项目预审关、签约关、履约关，杜绝劣质项目、空壳企业、圈地占地等现象的发生。
(二)搭建高效招商平台
7.拓宽招商引资渠道。积极参加省、市组织的招商引资推介活动，精心谋划我县主办的投资环境说明会。依托经贸展会等商务活动，借助商协会组织、知名网站等招商平台，充分发挥县招商引资顾问、入驻我县客商、在外创业人士的招商优势，推介我县投资环境，拓展客商资源，洽谈对接项目。
8.强化驻外专业招商。对驻外招商人员进行全面考核，12月份完成新一届驻外招商人员的选派。加强对驻外招商联络处的日常管理，坚持驻外联络处例会工作制度。各驻外招商联络处要加大信息收集力度，注重当地行业龙头企业的产业发展方向和投资动向，根据产业分类，充分沟通对接，提升招商引资工作的针对性和实效性。
9.推进“徽商回归”招商。积极参加 “徽商企业家乡行”活动，充分借助2016年徽商精英年会平台，邀请徽商企业家来霍邱创业发展。依托京、沪、苏、浙、粤等地六安商会、促进会等，邀请一批战略性新兴产业和现代服务业徽商企业来我县投资考察。
10.协同合作联动招商。县招商引资领导组及办公室定期指导各产业招商小组、驻外招商联络处、园区(乡镇)有针对性地组织开展招商引资活动，加强客商资源、承接产业等方面的联络协调工作。
11.探索中介机构招商。充分发挥各类商会、协会、中介的桥梁作用，加强跟踪对接，开展中介机构招商。建立激励机制，按照引进项目实际形成的固定资产、税收贡献等相应比例，对中介机构和人员进行奖励。
(三)打造特色园区载体
12.推进园区转型升级。支持霍邱经济开发区、长集现代农业示范区转型升级，提高土地节约集约利用水平。鼓励霍邱经济开发区、长集现代农业示范区与长三角、珠三角等发达地区共建跨区合作园区和合作联盟，吸引与我县经济发展和产业契合度相适应的产业有序转移。
13.打造特色产业园区。按照“因地制宜，错位发展，突出特色”的原则，明确主导产业，打造特色园区。突出霍邱经济开发区的钢铁首位产业，积极打造全国循环化改造示范试点园区;以构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系为重点，加快形成粮经饲统筹、种养加一体的发展新格局，做强长集现代农业示范区;加强与合肥高新区园区共建，加快城东产业园建设步伐;加大对姚李工业园、临淮产业园及长集、孟集、冯井、临水、石店等乡镇工业集中区的支持力度，明确产业定位，打造特色工业园，争创全省产业集群乡镇。
三、保障措施
14.加大项目推进力度。建立线索、意向和签约项目台账。对县直产业招商组和驻外联络处摸排的重点线索项目，由牵头县负责同志带队上门对接。转化为意向项目后，根据分工，由相应的县分管负责同志牵头，成立项目推进小组，制定对接计划，全力跟进洽谈。转化为签约项目后，制定帮办清单，明确帮办部门和帮办内容，帮办落实情况纳入“三查三单”事项。县主要负责同志按季度、县分管负责同志按月，对线索项目、意向项目、签约项目开展项目论证和工作调度。
15.完善招商工作机制。县招商引资领导组加强对全县招商引资工作的统筹、指导和督办。严格执行《霍邱县招商引资项目推进工作机制》，完善招商引资项目预审、预安销号和评估机制。县财政列支535万元专项资金，作为县直招商小组、驻外招商联络处、招商推介和招商项目库、客商库、企业信息库、招商网站建设等保障经费。开发区、示范园区、重点乡镇(园区)招商经费应列入年度财政预算。
16.有效化解制约瓶颈。积极推进外来资本有序建设标准化厂房，引导投资额在3000万元以下的工业项目以租用标准化厂房为主;加强资本并购研究，积极引导和推动外来资本并购我县企业，有效嫁接改造现有企业，盘活存量、优化增量;增强工业投资公司和兴业担保公司融资担保能力;鼓励支持企业“新三板”挂牌和区域性股权交易，积极推进直接融资;对批而未供的工业用地，按照霍政〔2014〕30号文件规定进行处理;推进引资、引智、引技相结合，实施“人才引进计划”，引进培养创业团队、领军人才;大力引进技术类学院分院等项目，积极推进职业院校与企业合作，为引资项目提供人才资源和技术支持。
17.优化招商引资环境。加强诚信服务。探索建立外来投资企业跟踪服务体系，建立职能服务部门诚信度预警制度，依法保护投资者合法权益。提升服务功能。深化效能建设，运用第三方调查结果，科学评价经济主管部门、窗口单位的服务绩效和公众满意度，推动政府机关提速提效，打通“中梗阻”。推进项目行政审批清单制度落地和网上运行，全面推行招商企业“三证合一”、“一照一码”、“先照后证”、登记注册全程电子管理等改革。完善项目帮办机制，明确帮办主体和职责，形成上下联动的帮办网络体系。强化督查调度。按季度对新签约项目开工情况、到位资金、形象进度逐个现场督查确认，县效能办、县委督查室、县政府督查室要强化各环节效能跟踪、督查问效、推进问责。
18.完善招商考核体系。进一步完善考核办法，以项目为主线，突出考核工业项目、大项目、战略性新兴产业项目比重和主导产业契合度等指标，引导招大引强、招高引新、加快项目进度，促进产业集聚;规范项目认定和实施项目公示制度，杜绝招商单位随意挂靠项目;对乡镇、开发区、示范区、县直招商小组、驻外招商联络处分别认领目标任务，实行差异化考核。建立招商引资进展情况定期通报、定期督查制度。对半年内没有意向或签约项目的乡镇、开发区、示范区、县直招商小组、驻外招商联络处，县委、县政府主要领导对其单位主要负责人进行约谈，乡镇、开发区、示范区、县直招商小组明确专人专职带队招商，对驻外招商联络处扣减相应的工作经费，并列入考核调整对象。当年未引进新项目的单位，不列入评先评优范围。
2016年3月29日
