尊敬的顾主任、各位副主任、各位委员：
根据会议安排，现将县政府系统办理2017年度人大代表建议的工作情况汇报如下，请予审议。
在县第十七届人大一次、二次会议期间，各位县人大代表认真履行法律赋予的神圣职责，以对政府工作和人民群众高度负责的情感，对黎川经济社会发展以及群众生产生活中的热难点问题提出了许多宝贵的意见建议。这些意见建议紧紧围绕城市建设、“三农”发展、社会事业和民生改善等领域，代表了广大群众思改革、求发展、盼和谐的心声，对加快黎川经济社会发展、推进法治政府建设起到了积极作用。经过县政府各职能部门和有关乡镇的共同努力，交由县政府系统办理的县第十七届人大一次、二次会议代表建议已基本办结,具体如下：
一、办理工作基本情况
县政府分别收到第十七届人大一次、二次会议人大代表建议82件和52件。2017年4月21日，县政府专题召开县人大代表建议和政协委员提案交办会议，将办理工作任务分别交由50多个县直部门和各乡及德胜企业集团办理，在规定的办结期限内，所有人大代表建议基本办理完毕。其中，已经办理解决的A类有16件，占11.9%；正在办理解决的B类有93件，占69.4%；受条件限制难以解决的C类有25件，占18.7%，办理结果征询代表意见满意或基本满意率达91.8%。
代表所提建议已经解决或基本解决的16件，占总数的11.9%。
例如杨秀青等代表提出的关于当前农民卖粮难的问题的建议。我县自2013年以来连续启动了最低收购价执行预案，当前政策性粮食库存居高不下，所以才导致仓容紧张，直接导致农民就近卖粮存在困难。今年，县政府高度重视，重举措解决卖粮难的问题。一是成立粮食收购工作领导小组，由县粮食局牵头，组织人员全力以赴抓好收购工作。并加强与县农发行、中储粮的联系，互通信息，部门联动，争取尽可能多的调出部分政策性储粮，空出仓容。二是加大宣传力度，利用现代媒介，加大粮食收购标准的宣传，让群众进一步了解粮食收购情形、收购点、保护价等实质信息。三是加大监督检查力度，保障农民卖粮收益。成立联合检查组，对最低价收购工作进行全程监管，不定期深入收购库点进行巡查，对巡查中发现的问题一一整改。四是进一步挖掘仓容潜力，积极开展仓容调查工作，将出租或待维修仓容统计上报，适当投入，加快维修进度，充分利用现有仓容敞开收购农民余粮。
又如欧阳乔一代表提出的关于对潭溪乡卫生院进行扩修的建议。根据2009年《中共江西省委 江西省人民政府关于深化医药卫生体制改革的实施意见》，我县县级财政对乡镇卫生院以编定补的形式进行补偿。同时，根据国家《农村卫生服务体系建设与发展规划》中《乡卫生院建设指导意见》《江西省乡卫生院配置标准》，潭溪卫生院内部设置合理，功能齐全，多次被视察的省市卫计委领导予以了充分肯定，符合建设标准。
代表所提建议正在解决，或列入规划逐步解决的93件，占总数的69.4%。
例如严来顺、朱桂根等代表提出的关于王沙坑村、下叶村饮水工程建设的建议。按照上级部门要求，我县已编制完成农村饮水安全巩固工程“十三五”规划。为满足群众用水需求，规划采取如下措施：一是规划改造35个集中供水工程，新建47个供水工程，收益人口12.5万，增大农村供水能力3778m3/d。二是通过巩固提升，逐步建立巩固“从源头到龙头”的农村饮水工程建设和运行管护体系，提高农村饮水安全保障水平，使广大农村居民喝上更加方便、稳定和安全的饮用水。三是巩固提升全县农村饮水人口19.06万人，平原地区农村集中式供水收益人口达到100%，农村自来水普及率达到95%，丘陵地区农村集中式供水收益人口达到95%，农村自来水普及率达到90%，山区和人口居住分散地区农村集中式供水收益人口达到90%，农村自来水普及率达到98%。因此，针对农村自来水管已全部老化、生锈、多年来农民饮水已成难题的情况，我们将积极向上争取项目资金，优先安排。
又如封金才、刘春刚代表提出的关于道路交通受堵、城区停车难等的建议。日峰镇下桥村路口，上下班时交通拥堵，车辆乱停乱放现象严重。针对这种现象，我县交警大队主要领导深入现场实地调查，召开领导班子会，专题研究部署工作。一是组织民警结合全县城市环境整治工作，对车辆停放道路中造成交通拥堵的，首先是找驾驶人宣传教育，对个别不听教育者依法处理。二是执勤民警深入现场周边的居民家中发送道路交通安全法律法规宣传单，劝导广大的民众共同维护交通秩序，自觉遵守交通规则。三是组织城管局对县城城区进行市容市貌综合整治，并与商户签订“门前三包”责任状，订立“门前三包”责任牌。四是在日常管理工作中加强落实“门前三包”责任事项，对多次劝说无效违规出店经营的商户，对其占道经营物品进行暂扣。五是对非机动车进行统一规范管理，规劝车主将车辆停放至人行道上，在城区多划小车停车位。同时，要求城管局安排人员协助交警维护交通秩序，保证道路畅通。
再如黄高华等代表提出的关于社苹至东山水泥路建设的建议。一是积极申报项目，社苹乡至东山水泥路项目建设，起点为社苹乡政府大门口，终点是丰德线东山路口，全长约7.343公里，路基宽8.0米，路面宽6.5米，按公路三级进行规划设计报批，该项目已列入2017年交通运输农村公路建设计划并实施。二是有序推进项目建设，该项目已完成前期规划、设计、征地工作，进入PLS模式融资，县交通运输局将积极协调，做好相关工作，如期开工。
代表所提建议因条件、政策所限一时难以解决或留作今后工作参考的25件，占总数18.7%。
例如陈泉根代表提出的关于增加烤烟补贴资金的建议。烤烟生产扶持补贴是由国家烟草专卖局根据烟粮价比和全国烟叶种植实际情况综合评级制定再报国家发改委批准下发，并受国家财政部监督。当地政府和地方烟草专卖局是无权制定和提高补贴标准。2016年至2017年，烟叶生产扶持补贴已由收购总价的14.5%提高到16%，2016年生产扶持补贴仍较少的原因是亩产量非常低，所以2017年烟叶重点工作是增加产量，提高质量，促进烟农增收。
又如过雪源等代表提出的关于向莆铁路西城站建设的建议。2012年，在我县积极争取下，向莆铁路在我县西城乡预留中间站，但是建设资金需要地方全额承担。2013年，经中铁四局预算，建设西城站包括修建县城至西城公路需要投资近10亿，由于我县财力有限，所以项目一直搁置。今年，我县又重新把争取开通向莆铁路西城站列为政府报告办实事内容，力促向莆铁路西城站能早日建成。
二、办理工作采取的主要措施
县政府始终对建议办理工作高度重视，在坚持近些年来形成的有效办理机制基础上，进一步开拓创新，狠抓落实，确保了建议办理工作的圆满完成。
优化办理机制。县政府始终把自觉接受人大监督，认真办理人大代表建议，作为依法行政的大事来抓。一是建立有力的领导机制。对所承办的134件人大代表建议明确由县政府分管领导牵头领办。各地、各部门认真履行法定职责，把办理工作与部门年度工作计划一并部署安排，主要领导亲自过问、亲自领办，确保任务层层落实。二是建立明晰的责任机制。县政府在考虑承办部门时，对职能明确的，坚持“谁主管、谁主办”的原则；对职能交叉、跨部门的，坚持“谁牵头、谁主办”的原则；对所涉事项职权难以确定的，坚持“指定谁、谁主办”的原则，确保每件建议有人办、办得好。三是建立规范的办理机制。各承办单位严格按照《2017年人大代表建议和政协提案办理工作注意事项》办理工作要求，认真落实好交办、拟办、办理、回复等各个环节，给代表的回复一律由单位主要负责人亲自审定，签字盖章后，以单位正式文件逐人回复。对代表不满意的，承办单位在规定期限内重新办理回复。
增进互动协作。一是勤沟通。各承办单位积极从被动向主动、从“文来文往”向“人来人往”转变，按照“办前有联系、办中有征求、办后有回访”的要求，执行好“沟通”制度。办前，向代表深入了解建议的产生背景、现实依据和办理要求，向他们讲清政策以及初步设想；办中，邀请代表一起参与，共同商讨办理；办后，及时将办理结果向代表汇报，并做好延伸办理及后续服务。二是常联系。对几个单位联合承办的，主办单位切实落实牵头责任，主动找到相关协办单位协商，协办单位积极配合，充分利用协办单位的资源和优势，提高办理工作的完整性和一致性。三是多指导。人大代表建议办理过程中，县政府办加大对承办单位的监督指导，听取办理中的困难和想法，并反馈给代表，形成了和气顺畅的办理格局。四是频督促。鉴于今年代表议案建议办理工作时间紧、要求高，县政府办切实加大督查督办力度，先后采取电话督办、短信督办和当面督办等形式对各承办单位的办理进度进行督查，通过各承办单位的努力，绝大多数建议在7月底前办理完毕，个别建议经批准后适当延期，所有人大代表建议均于9月底前全部办理完毕。
增强办理效果。县政府及各承办单位高度重视人大代表建议落实工作，努力实现“四个满意”目标，即：办理态度、过程、意见、效果让代表满意。一是提高采纳率。各单位以办理人大代表建议为契机，积极进行开发、挖掘和利用，使更多的意见建议走出纸面、展现价值。二是提高落实率。对人大代表建议所涉及的问题，相关部门进行专题研究，逐项解决。凡是具备解决条件的，立即办、快速办；凡是可以创造条件的，力促条件早日成熟，尽最大努力予以解决；因条件限制一时难以解决的，列入解决计划，根据轻重缓急，确定落实时限，并明确时间节点，稳步加以推进。对限于政策、资金等因素而无法付诸实施的，积极寻求替代办法，解决一些实际问题，充分发挥了建议应有效应。
三、存在问题和下一步打算
2017年县人大代表建议办理工作虽然取得一定成效，但与人大代表的期望和县人大常委会的要求相比还有一定差距，主要表现在：一是部分建议因受政策、体制机制、财力等客观条件限制，一时无法办理落实。今年，这类建议相对较多，因此已解决或基本解决的A类案件较少；二是个别承办单位办理程序不够规范，重答复、轻落实，少数建议办理期限延迟；三是与代表沟通交流尚需加强；四是有的答复过于简单、笼统，质量不高等。针对建议办理工作存在的问题，县政府将在今后工作中认真加以改进，努力在“落实、沟通、满意”上下功夫。一是进一步明确部门职责，建立分级负责的协调机制，使建议办理工作真正成为政府工作的重要组成部分，增强办理实效；二是继续跟踪“B”类和部分办理难度大、协调任务重的建议的办理落实进度，并由县领导牵头督办落实；三是继续将建议办理工作纳入政府目标管理考核，对各单位的建议办理工作进行考核评价，严格奖惩；四是对一时难以办理的建议，积极创造条件，争取早日解决。
办理好人大代表建议是政府的重要职责，是加快经济社会发展的必然要求。今后，县政府将继续坚持与时俱进，开拓创新，不断提高人大代表建议办理工作水平，为加快经济社会发展、全面建成小康社会而不懈努力。
