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中共下陆区委 下陆区人民政府关于进一步加强招商引资项目建设工作力度的意见 为进一步扩大对外开放，加大招商引资力度，推动下陆经济又好又快发展，现就进一步加强我区招商引资工作提出如下意见： 一、招商引资、项目建设是加快发展，富民强区的第一要务，是“一号工程”。按照“全党抓经济，全民抓招商，全力抓发展，全程抓服务”的要求，全区各级各部门和广大干部群众必须进一步解放思想,增强加快发展的紧迫感和责任感,充分认识招商引资工作的重要意义，把招商引资、项目建设作为经济社会发展的头等大事来抓，牢固树立全区“一盘棋”、大开放促大招商、大招商促大发展的观念，“一切服务于招商、一切服从于招商”，抢抓机遇,积极调动各方因素，努力构建干部群众人人参与、社会各界广泛关注的“大招商”格局，营造“人人都是招商环境，个个都是招商主体”的社会氛围，掀起新一轮招商引资热潮，努力实现下陆经济社会跨越式发展。 二、坚决实行招商引资、项目建设“一把手”工程。各级各单位主要负责人是招商引资、项目建设的第一责任人，要把主要精力、主要时间放在招商引资、项目建设工作上来，要带头抓招商引资、项目建设。区招商局负责全区招商引资日常工作，国土部门全程负责项目用地申报、征地、供地等手续代办，规划部门全程负责项目建设用地许可、建设工程许可、项目规划等手续申报审批代办，环保部门全程负责项目环评等手续申报审批代办，建设部门全程负责项目建设招投标及施工许可证等手续申报代办，并落实限时办结；计划、经发、科技等部门要抓好骨干企业的扩产改造升级和产业招商工作；财政部门要负责招商引资、项目建设经费保障及奖励资金和税收政策兑现；纪检、政法部门要为招商引资工作创造环境，保驾护航；街办是项目建设的责任主体，要全面做好项目建设协调服务工作，举全力抓好招商引资。全区各单位都要主动投身到招商引资和服务项目建设之中。 三、创新招商引资方式。全方位，多层次推进招商引资，突出承接“两个转移”，深化“走出去，引进来”战略。区委、区政府决定在区直机关抽调精兵强将组建招商小分队，各街办也要抽调得力干部组建招商小分队，由主要领导带队，针对性选择重点区域开展招商活动。要通过多渠道加强与客商感情联络，实行以情招商；依托外地商会、企业家协会等团体及中介组织，实行委托招商；对有投资意向的企业派驻专人跟踪，实行驻点招商；发挥企业的招商主体作用，成立下陆外来投资者联谊会，并依托工商联等组织，实行以商招商；加强下陆区政府网站和下陆招商网站建设，定期发布招商信息，通过网络加强与国内500强等知名企业的信息联系，实行网络招商；加强与友好城区的经贸合作，实行友城招商。 四、构建招商引资平台。按照高标准和统一规划、分步实施的要求，重点规划建设铁子垴、老鹳庙、长乐山工业园区。积极抓好园区用地申报和基础设施建设，并依托黄金山工业区，建设黄金山工业园，努力使项目向园区集聚。 五、实行招商引资与干部的选任挂钩。在招商引资工作中锻炼、培养、选拔干部，对工作表现突出的干部予以优先提拔使用；对在招商工作中认真负责，表现突出的个人，经区招商引资领导小组审核认定为优秀的干部，年度考核可不占用本单位指标，直接评定为优秀等次。今后凡新提拔干部必须先安排到区招商局进行为期半年的挂职锻炼。 六、设立招商引资奖励基金，落实项目引进奖。当年招商引资签订正式项目引进合同，且落实项目征地或开工建设的项目中，属我市规定重点项目的，对项目引进单位、专班或个人给予10万元以上30万元以下的奖励；属我市认定区党政主职考核项目的，按项目投资额对项目引进单位、专班或个人给予5000元以上5万元以下的奖励。 七、实行项目建设奖励。对重点项目建设过程中作出重要贡献的有功单位、专班和个人，视情况按每个建成项目给予2000—5000元的奖励；属街道自主招商引资并完成建设的重点项目，按项目投资额，每个项目给予街道党政主职2000—5000元的奖励。 八、建立项目建设责任人风险金制度。对项目建设中的挂点责任领导和有协调服务职能的部门，实行挂点责任领导和单位主要负责人项目建设风险金制度。年初各责任人向财政交纳2000元项目建设责任风险金，年终根据各责任人履职和服务情况，对挂点领导和各部门主要负责人予以兑现奖惩。对完成项目建设目标和服务任务的，退还风险金并按奖励办法给予奖励；对未完成项目建设目标和服务任务的，相应扣减风险金。 九、建立招商引资税收奖励机制。凡属于部门自主招商引资的重点项目，项目建成后，给予部门3年区级税收留存部分20%的奖励；凡属于街道办事处自主招商引资的重点项目,项目建成后, 给予街道办事处3年区级税收留存部分50%的奖励；凡属于村级自主招商引资的项目，项目建成后，给予村、社区3年区级税收留存部分80%的奖励。 十、严格责任追究。实行招商引资、项目建设“一票否决”制。凡涉及评先的单位和评先、晋级的干部职工，都必须由区招商引资领导小组出具意见。 1、对一年未完成招商引资、项目建设任务的单位主要领导给予通报批评，当年不予评先评优，不晋级；对连续两年未完成招商引资、项目建设任务的单位主要领导实行就地离职招商；对连续三年未完成招商引资、项目建设任务的单位主要领导责令引咎辞职。 2、对采取措施不力，处理不及时，导致项目建设中出现的问题没有及时解决，工作落实不到位，影响重点项目建设进展的项目联系单位或项目协调专班，视情节轻重，对单位主要领导和项目协调责任人给予通报批评、诫免谈话、降职、免职等处分，单位和个人当年不予评先评优。 3、对因思想、工作、领导作风等方面存在一定问题，未完成年度工作目标的；对工作不积极主动，不支持配合，导致重点工作不能按时完成的；对在招商引资和项目建设中不作为，不主动配合工作，影响招商引资和项目建设进度的；对在招商引资、项目建设过程中发表不利于工作开展的言论，在群众中造成不良影响的，视情节严重程度，给予相关责任人通报批评、诫免谈话或免职等处分，并取消当年评先评优晋级等资格。属垂直管理单位的，予以通报批评，并建议其上级主管部门对其单位及负责人予以相应的处理。 十一、规范行政行为，优化政务环境。加强政风行风建设，全面推进政务公开，严格实行首问负责制、一次性告知制、工作无缺位制、限时办结制、否定报备制等“五项制度”。坚持依法行政，严禁任何部门和单位擅自设置收费项目、扩大收费标准和搭车收费。实行 “低收费，宁静日，无干扰”制度。设立投资环境举报中心，公布投诉专线电话和网上投诉邮箱，提升企业和投资者的知情权和监督权，并经常性开展明察暗访，及时调查处理反馈意见，充分运用监督机制来改善投资环境。努力营造务实、高效、诚信的政务环境和开放、开明的投资环境。 十二、强化项目建设协调与服务。全面落实招商引资项目“一站式”服务。建立重点项目“一名县级领导挂点、一个专班服务、一个部门协调、坚持一抓到底”的项目建设协调服务机制，主动承担项目建设全程协调服务工作。项目建设初期挂点领导、部门每周必须保证至少一天时间深入工地服务项目建设。落实项目建设月分析调度制度，及时发现和解决项目建设过程中遇到的实际问题。要依法严厉打击盗窃、哄抢企业物资、干扰企业生产经营等犯罪行为和损商、扰商的地方恶势力，维护投资者的投资安全。全区各级领导干部要切实加强与投资者的联系，定期听取投资者的意见，广交客商朋友，努力营造 “亲商、扶商、安商、富商”的人文环境。 十三、落实招商引资优惠政策。凡到我区投资的重点项目，可享受省内同类地区最优惠的投资政策；重大项目和国家高新技术产业指导目录内重点扶持项目，采取一事一议，给予更优惠的政策。 十四、加强招商引资工作的组织领导。调整成立区招商引资工作领导小组，由区委书记任顾问，区长任组长，区四大家相关领导任副组长，区委、区政府有关部门及各街办主要负责人为成员。领导小组主要负责决定招商引资、项目建设的重大事项、工作考核、奖惩兑现和责任追究，定期听取责任单位工作汇报，研究解决重大问题，优化发展环境，落实工作保障。领导小组下设办公室，办公地点设在区招商局。办公室下设招商综合组、项目服务组、项目督办组。切实加强招商局干部队伍建设，在全区范围内选调4-6名素质高、能力强的干部充实招商局工作力量。 各街道办事处、各有关部门要相应成立组织机构，落实工作专班，明确工作责任，形成主要负责人亲自抓，分管负责人重点抓，牵头部门具体抓，相关部门配合抓，一级抓一级，层层抓落实的大招商工作格局。招商引资、项目建设的考核及奖惩兑现办法另行制定。