河东区人民政府关于认真办理2015年
人大代表建议和政协委员提案的通知
河东区十六届人大五次会议和政协十四届四次会议期间（以下
简称区“两会”），人大代表、政协委员紧紧围绕实现“金贸河
东”功能定位和加快建设美丽河东的工作要求，依法履行职责，
积极建言献策，共向区政府系统提出建议提案１１６件。其中：
建议３４件、提案８２件。同时，市“两会”期间接收市转河东
区办理建议提案２２件，其中：建议１８件、提案４件。按照市、
区政府的工作要求，经区人民政府常务会议研究，现就２０１５
年建议提案办理工作提出如下安排意见：
一、指导思想
－ 1 － 坚持以“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以深入开
展党的群众路线教育实践活动为契机，按照“对人民群众负责，
让代表委员满意”和“诚心诚意接受意见、实实在在解决问题，
举一反三推进工作”的要求，深入开展调查研究，精心安排，落
实责任，周密组织，认真办理，确保建议提案“事事有回音，件
件有着落”，不断提高办复率、满意率和解决率，全面提升办理
工作的质量和水平。
二、工作原则
按照《天津市人民政府办公厅关于办理人大代表意见和政协
委员提案工作的暂行规定》和市区人大、政协关于办理工作的有
关要求，建议提案办理工作坚持如下原则：
（一）坚持充分尊重人大代表、政协委员意见的原则，要把
依法监督和参政议政摆上更高位置，切实保护人大代表、政协委
员的积极性，最大限度发挥人大政协体制作用，积极推进依法高
效行政。
（二）坚持人民政府为人民办实事的工作原则，努力办多数
人受益的事，办群众最急需的事，办长远起作用的事，办促进精
神文明建设的事，办力所能及的事。
（三）坚持实事求是，一切从实际出发的工作原则，对属于
应该解决且有条件解决的问题，认真研究，尽快解决；对属于因
财力、物力等客观条件限制，一时解决不了的问题，列入今后工
作计划或规划，创造条件逐步解决；对涉及国家政策规定或超出
－ 2 － 职权范围而不能解决的问题，耐心地做好解释工作。
（四）坚持分级负责、归口办理的工作原则，属于政府各职
能部门工作范围的问题，由区政府办公室交有关委、办、局、街
办理；属于两个以上职能部门共同办理的问题，由区政府办公室
交主办单位会同有关单位研究办理。在办理中，各职能部门要认
真履行职责，避免推诿扯皮，敷衍塞责等现象发生。
三、办理安排
（一）任务安排
２０１５年，需办理区人大代表建议３４件，区政协委员提
案８２件（其中重点提案５件）。
（二）组织方式
对建议提案的办理，采取区长领办的组织方式进行落实，承
办单位主要领导负总责，分管领导亲自抓，业务部门具体办的工
作机制，迅速有效展开工作。
（三） 办理时限
按照办理规定的要求，办理工作分为三个阶段进行。
１．办复阶段（５月３１日前）。代表建议和委员提案的办
复时限为交办之日至２０１５年５月底，办结时限为交办之日至
２０１５年１２月底。如需退件，请在接件５日之内，退回政府
办建议提案科，退件说明须经单位主要领导同意，签字盖章后上
报。
２．落实阶段（１０月底前）。各承办单位要对所承办的建
－ 3 － 议提案进行自查，对答复能够解决的问题，要加大工作力度，抓
紧落实；对近期不能解决的要当面向代表、委员讲清原因，制定
工作计划，逐步加以解决，一旦落实，要再次答复代表、委员，
确保办理工作落到实处。
３．检查验收阶段（１１月底前）。各承办单位在自查的基
础上，要对本年度办理建议提案的情况进行综合分析，适时召开
代表、委员参加的座谈会，汇报办理工作，听取建议意见。区人
大常委会和区政协常委会将邀请部分人大代表、政协委员对办理
工作进行检查、视察，帮助部门巩固办理成果，进一步改进和完
善办理工作。
（四）答复规范
各承办单位要严格按照交办建议提案的分类编号和所提问题
进行认真答复，内容要言简意赅针对性强，语气要谦虚诚恳。按
照建议提案所提问题得到解决或被采纳与否，答复区分为A、B、
C三类。一是建议提案所提问题已解决或被采纳的，答复为A类；
二是建议提案所提问题正在解决或已列入计划在答复期内安排解
决的，答复为B类；三是建议提案所提问题因条件限制或其它原
因目前不能解决的，答复为C类。
答复件一律由承办单位主要领导签发，加盖公章，注明联系
人员姓名、电话，连同答复件电子版一同上报区政府办公室审定。
对审定不符合要求的答复件，退回承办单位限期改正。
四、工作要求
－ 4 － （一）切实加强领导，明确办理责任。各承办单位要高度重
视人大代表建议和政协委员提案办理工作，主动接受法律监督、
工作监督和民主监督，将建议提案办理纳入本单位、本部门的重
要议事日程，抓紧研究部署，认认真真抓好落实。特别要认真落
实区政府常务会议做出的部署和工作要求，进一步转变作风，不
断提高办复率、满意率和解决率。形成办复意见后，承办单位主
要领导要亲自与建议提案人见面进行沟通，正式回复件必须经主
管区长审签。
（二）坚持依法办理，努力提高办理质量。凡是符合国家法
律、法规和政策规定，能够解决的，要依法抓紧解决；对应当解
决但受客观条件限制短期内难以解决的，要列入工作计划，积极
创造条件解决；对去年列入计划办理的，今年要继续做好推动落
实；对暂时不能解决的，要做出诚恳的、有理有据的、负责任的
解释。要严格按照法定的办理时限、办理程序和答复格式进行办
理，不断提高办理质量。
（三）突出工作重点，不断创新办理思路。要重点研究解决
事关全局、涉及面宽、人民群众受惠面广、对经济发展和社会稳
定影响大的建议提案，要在人、财、物方面予以倾斜，集中力量
抓落实。对综合性、全局性、前瞻性较强的问题，要深入搞好调
查研究，形成调研报告，积极推进落实。
（四）进一步转变作风，努力提高办理水平。要将办理工作
与深入开展党的群众路线教育实践活动紧密结合起来，努力在推
－ 5 － 进落实上下功夫。采取“走出去、请进来”等方法，深入基层、
深入群众，现场查勘、现场办公，制定出切实可行的办理方案。
要加强与建议提案人的沟通联系，办理前要主动走访建议提案人，
听取他们对办理工作的具体要求；办理中要邀请建议提案人到现
场视察，加强对办理工作的指导；办理后要及时与建议提案人见
面，确保面商率１００％。各主承办单位与代表、委员见面必须
采取直接见面的方式，严格执行“三不回复”制度，即：一把手
不签字不回复；不走访不回复；不与代表、委员沟通不回复。联
合办理的建议提案，主办单位要牵头做好协调落实工作，负责向
建议提案人回复，协办单位要积极配合，并及时向主办单位报告
落实结果。
（五）加大督查工作力度，确保办理落实。建议提案办理工
作纳入全区年度绩效考核目标，要将督查工作贯穿办理工作的全
过程，对重点建议提案，实行专项重点督查。区政府建议提案办
公室和政府督查室要加大督办检查力度。要加强与区人大、区政
协工作部门的协调配合，区政府定期向区人大、区政协汇报通报
办理情况，下半年将邀请人大代表、政协委员和基层群众对承办
单位的办理工作进行检查验收，对重答复轻办理、工作推托扯皮、
敷衍塞责的单位提出批评。要充分发挥新闻舆论的监督作用，大
力宣传和推广办理工作中的好经验、好做法、好典型，进一步推
动办理工作落实。
２０１５年２月２８日
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抄送：区委、区人大常委会、区政协、区纪委办公室，区法院，
区检察院，区武装部，各人民团体，各民主党派。
天津市河东区人民政府办公室 ２０１５年２月２８日印发
