创意产业是指依靠创意人的智慧、技能和天赋，借助于高科技对资源进行创造与提升，通过知识产权的开发和运用，产生出高附加值产品，具有创造财富和就业潜力的产业，是科技含量高、知识密集型的产业，处于产业价值链的高端环节。在创意产业发展中，创意是核心生产要素，知识产权的占有和交易是创意产业的实质内容，而创意人才资源是创意产业发展的关键资源和灵魂要素。
在21世纪经济全球化和知识经济迅猛发展的大背景下，创意产业已经成为经济增长的新模式，在美国，通常使用版权产业的概念来表述商业和法律意义上的创意产业。版权产业，尤其是核心版权产业，成为其国民经济的支柱产业。1996年美国版权产品首次超过汽车、农业等其他传统产业，成为美国出口比重最大的产品。英国是第一个政策性推动创意产业发展的国家。在2000年，创意产业就已成为第二大产业。
在我国，创意产业作为以知识经济为基础的新经济的一大支柱，成为许多城市经济增长与自主创新的重要动力。沙坪坝区正面临经济转型和城市转型关键期，积极培育发展创意产业，将为沙坪坝区转变经济增长方式，实现经济结构优化升级，全面提升城市综合竞争能力注入新的动力。
一、现状分析
我区目前创意产业主要包括工业设计、软件设计、建筑设计、服装设计、文化传媒、咨询策划、时尚消费等7大类。近年来，通过对创意产业的扶持培育，已基本建成三个市级创意产业基地，形成立海都市楼宇、欣阳都市工业楼宇、小龙坎都市工业楼宇、创新生产力促进中心都市楼宇、四川美术学院创意产业园等五个创意产业集聚地，带动大批创意企业发展。另有13家规上企业拥有市级技术研发中心。根据区工商局提供资料，截至2012年10月底，全区已注册的创意企业约1380家。总体上看，我区创意产业处于发展初期，需要政府积极引导和大力扶持。
（一）优势
1.有基础。
——人才资源丰富。人才是创意产业发展的根本，也是保证创意产业持久发展最重要的条件。沙坪坝区是重庆市的科教文化中心，科教资源丰富，教育资源聚集，教育形态完备，学科门类齐全，科技开发创新能力强，科技企业实力雄厚，科技产业基地初步形成，大专院校、科研院所众多，据统计，全区现有高校18所，电大职大10所；教师进修学院1所，中小学83所，中等职业教育学校12所，科研院所60多所，教育人口占全区总人口的1/3。建成的重庆大学城，拥有重庆大学、四川美术学院、重庆师范大学等高校13所，师生总数达15万人。
——产业基础较好。“十一五”以来，沙坪坝工业占GDP的比重和对区域财政的贡献率均在40%以上，2011年沙坪坝规模工业销售产值突破1000亿，有中国西部最大的笔记本电脑生产基地，拥有电子信息产业、汽摩产业、装备产业、纺织产业等四大产业集群。随着市场经济的发展和科学技术的进步，沙坪坝的产业结构开始发生转变。目前，软件产业崛起，日益成为重庆自主开发、产业发展、引智引资和对外展示的热点和重庆市扩大就业、拉动内需、打造内陆开放高地的重要支撑。沙坪坝制造业对GDP的贡献开始进入稳定状态，第三产业成为推动沙坪坝经济发展的主要力量，初步具备了创意产业快速发展的经济基础、产业条件和市场需求。
2.有市场。
在我区经济转型进程中，研发设计作为其核心竞争力发展潜力巨大，还有磁器口古镇、红岩广场的旅游拉动，三峡广场商圈的商业影响，还有100万常住人口，形成创意产业庞大的消费市场。
3.有空间。
创意产业是一种绿色环保的都市产业，无需大量占地，投入成本较传统产业低，是推进城市化进程和旧城改建的一股巨大力量，一大批旧厂房和闲置楼宇可以通过创意产业的引入，既盘活存量，又添加增量，还美化城市，是一条可持续发展之路。
（二）问题
1.缺规划。我区的创意产业还处于发展初期，产业分布散乱，缺乏政策引导和扶持，没有统计指标体系，企业的类别、数量、产值等基本统计数据缺失，无论从数字上和形式上还较难反映创意产业的存在，产业地位不高。
2.缺龙头。对创意产业认识不足，界定不清，缺乏有实力、有影响力的知名龙头企业，带动效应差，创意产业的整体实力得不到体现，社会的认知度低，没有号召力和影响力。
3.缺载体。一方面产业链缺失，在创意产业链中的内容产业、设计制作产业和营销服务产业的三个环节上，创意企业业务集中在产业链中的制作环节，较少涉及研发和销售服务环节，研发设计与制造、与市场缺少对接平台，企业、大学、中介机构、政府等相互间的合作、联系和知识流动不足。比如，科技部门的重大科技计划主要是面向科研机构；而高校与各研究院的科研方向与实际应用不相匹配的矛盾突出，且高校培养创新人才无法与社会实际需求接轨；绝大部分金融机构回避创新风险；中介机构促进技术转移的力度较小等。另一方面现有基地和楼宇的业态主体不明确，业态的规划和管理不到位，有名无实，规模效应和集聚效应差。
二、指导思想与发展目标
（一）指导思想
围绕“三个转型”，明确“提升传统产业、发展新兴产业、培育都市产业”三大任务，不断提高创意产业的集聚度、知名度、美誉度和贡献度。优先培育和发展具有一定基础和发展潜力的创意主体和产业门类，扶植和壮大创意产业群和创意产业集聚区，延伸和拓展产业链，不断提高创意产业对经济社会发展的优化功能，为推动经济、社会和城市转型作出贡献。
（二）发展目标
树立“设计领先，高端起步”的发展理念，充分发挥创意产业的“整合、渗透、提升”功能，推进我区制造业和现代服务业发展提速，带动我区产业结构优化升级，助推“沙区制造”向“沙区创造”转变，为促进沙区产业结构转型做出贡献。
到2015年的总体目标是：创意产业结构更趋优化，市场主体活力和竞争力明显增强，产业布局更趋合理，人才规模进一步扩大、水平显著提升，发展环境进一步优化。新建2—3个特色创意产业集聚地，创意产业的战略性支柱产业作用凸显，处于全市领先地位。
三、发展任务
创意产业涵盖面广、产业链长。沙坪坝区发展创意产业，必须坚持突出重点，立足沙区比较优势，依托现有产业基础，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，提高科学研究水平和成果转化能力。规划期内，重点支持工业设计、建筑设计，大力扶持软件设计、服装设计，鼓励培育时尚消费、广告设计、咨询策划等，打造具有区域特色的创意产业群。
（一）重点发展领域
1.工业设计
成立“西部工业设计研究院”、市级“工业设计体验中心”和“沙坪坝区工业设计中心”，引进2—3家知名工业设计企业，在区属规上工业企业中建立市级设计中心。
整合高校、科研院所的资源力量，在培育企业内设计部门的同时，大力发展和引进一批有实力的知名的设计公司，以重点优势产业以及生产性服务业的发展，以及消费市场的需求为重点，大力发展先进装备制造设计业、汽摩制造业设计、包装设计业与模型设计业、礼品设计业、信息产品设计业、家具设计业等工业设计业，着力提高工业设计业对二、三产业的关联度、渗透度和融合度，推动产业发展高端化，促进制造业结构加快调整和转型，提升我区工业经济的核心竞争力。
2.建筑设计
打造以重庆大学为核心的建筑设计产业集群，搭建一个共建创业平台。培育规上企业2家。
发挥重庆大学和四川美术学院的建筑设计学科优势，积极引进国内外知名建筑设计企业，通过各大建筑设计企业和研究机构的引领带动作用，整合国内外优质资源，通过创业平台实现人才聚集，带动建筑设计产业聚集，扩大建筑设计的开放度，加大政策引导，扶持重点企业，强化基础建设，鼓励建筑设计业实施走出去的发展战略，做强做优建筑设计业，发展总部经济。
（二）大力扶持领域
1.软件设计
打造1—2个软件设计和动漫产业园。
充分利用西永微电园的影响力，整合高校和科研院所的资源力量，以园区和楼宇为平台，引进国内外知名软件设计公司入住我区，通过政府政策引导和市场经济手段的力量，着重培育具有良好成长性的企业，使我区软件产业研发和产业化程度达到国际先进水平，进一步推进我区软件产业与国际IT产业的融合，加快软件产业外向型发展速度，提升整个产业竞争力。
动漫产业是重庆市发展创意产业的突破口，我区要充分利用四川美术学院、重庆大学、重庆师范大学等相关力量，聚集人才，鼓励开发原创产品，积极承接外包业务。重点推进视美动漫基地。
2.服装设计
在川美和重师分别建立“服装设计实验基地”，打造一个纺织服装园区。
依托回龙坝纺织产业基础，发挥高校服装设计资源优势，引进国内外知名服装公司，通过园区集聚，形成从设计、纺织、服装生产到营销结算的完整产业链，发展高端纺织服装和时尚产业。
（三）鼓励培育领域
1.时尚消费
打造有地域特色符号的时尚街区。
依托三峡广场、磁器口古镇、红岩广场、重庆大学城等区域的文化、旅游、商贸资源，以创意产品为内容，以创新商业经营模式为手段，发展主题化、个性化、高端化的时尚消费业，引导时尚消费，提升城市消费品质。
2.咨询策划
打造1—2个以咨询策划和文化传媒为主体的创意产业楼宇，打造影视制作基地，积极引导鼓励发展，营造发展氛围，吸引国内外知名咨询策划企业落户沙区。
3.广告设计
积极适应产业变革给广告业带来新的市场需求的要求，拓展移动电视广告、手机短信广告、网络游戏广告等新业务，拓展广告业乃至传媒业的发展空间。要引导产业集聚化、规模化、专业化和高端化发展。不断提高从业人员整体素质，提高专业化服务水平，用创意和创新来引领产业竞争优势。
四、产业布局和载体建设
（一）产业布局
根据沙坪坝区的地理特征和城市功能现状，逐步打造形成布局合理、特色鲜明、开放灵动的“一带、两片、多点”的创意产业空间新格局。
一带：依托嘉陵江自然生态，以沿江老企业为基础，充分利用原嘉陵厂、特钢厂、丝纺厂、鸽牌电缆厂、缝纫机厂等老厂房的工业特征以及重庆医药高专的独特环境优势，打造出以设计研发为核心，多门类的创意产业集聚地，形成特色鲜明的创意产业滨江带。
两片：东部以三峡广场和磁器口为核心发展时尚消费、服装设计、文化传媒、礼品设计、建筑设计、装饰设计、咨询策划，提升商圈的业态品质，拉动消费；西部以大学城为核心发展技术研发、软件设计、广告设计、工业设计，促进生产性服务业发展，为传统工业的转型升级提供造血功能。
多点：根据创意产业门类合理布局创意产业集聚地，形成我区多点、多特色、差异化、互补融合的创意产业发展新格局。三峡广场（立海楼宇、欣阳楼宇）发展时尚设计；磁器口发展时尚消费；大学城发展工业设计、服装设计、建筑设计；西永微电园发展IT软件设计；小龙坎创意园发展软件设计、文化传媒、咨询策划；歌乐山发展创意农业。
（二）载体建设
1.以创意产业协会、中国西部工业设计研究院为载体，整区域资源，构建相关的公共服务平台，包括人才培训平台、信息交流平台、咨询服务平台、项目合作平台、产品交易平台等，为创意产业提供各个环节、全方位的产业发展服务。逐步完善产业公共服务的组织管理体系，进一步强化第三方机构、社会中介组织的主体作用，协同服务机制，加强和其他地区、相关国家及国际组织的联系，建立长期稳定的交流协作渠道，构筑跨区域、跨部门的产业服务资源共享平台。
2.创意产业基地、园区（楼宇）。立足沙区的资源优势，逐步打造嘉陵滨江带特色产业园区，四川美术学院创意产业孵化园，小龙坎软件创意园区，药剂校软件及创意产业基地，缝纫机厂创意产业园，鸽牌时尚设计园，火花塞影视动漫公园。
3.创意产业市集。利用磁器口、大学城西街、小龙坎休闲广场、三峡广场、南开步行街等地的商业优势，利用创意产业园区的聚集优势，建设创意产业集市。
五、保障措施
（一）加强组织领导
完善有利于创意产业发展的推动机制，认真贯彻落实国家现行的经济政策，进一步加大政策扶持和执行力度，通过政策引导，推进创意产业的资本、技术、信息、人才等资源集聚和发展。
（二）实现创意产业集聚发展
通过基地、园区（楼宇）的聚集效应，引导分散的资源和项目尽可能向园区集中，引导各集聚区形成清晰的产业定位，科学规划园区内项目的布局，实现错位发展，避免同质化竞争与过度竞争。根据不同企业在产业链上的位置，规划集聚区的产业结构，激励集聚区内不同企业互补合作，搭配产业链，形成规模经济。加大扶持力度，对进入园区的创意企业，在人才引进、规费减免等方面实施优惠政策，吸引国内甚至国外文化创意企业落户园区，促进产业集聚发展。
（三）制定政策，引进和培育一批创意产业
构筑创意产业政策层面的宏观构架，完善创意产业发展的整体环境和设施条件，落实国家、市支持创意产业振兴和发展的有关政策，针对创意产业发展的重点行业、重点企业，在设计研发、制作、经销等环节加大政策扶持力度，引导创意产业发展方向，鼓励创意企业做大做强。
（四）构建统计评估体系
把创意产业纳入统计范畴，制定创意产业指标统计体系，在条件成熟时，定期发布《沙坪坝区创意产业发展年度报告》。
（五）加强知识产权保护
加大知识产权的保护和宣传力度，形成尊重创新、鼓励创新、保护创新的良好发展环境。建立对知识产权和创意项目进行评价的机制、模型、原则和运作模式。建立创意产品知识产权交易平台，降低创意产品交易成本，实现创意产品的价值转化。
（六）拓宽投融资渠道
建立多元化投融资机制，利用政府资金引导、银行贷款筹资、民间资本投资、上市融资等多种途径，实行多元化投资，支持本区重点创意产业园区公共技术服务平台的建设和经认定的本区重点创意企业的发展。通过政、银、企合作，积极推介重点项目；通过贴息引导机制和市场化的项目贷款担保机制，引导银行加大对创意产业的信贷投入。
（七）大力引进和培育高端人才
吸引高层次创意产业人才。通过产业项目的推进，引入一批具有国内外有影响力高端人才，加快人才集聚。
加大高级人才的培养力度。发挥重庆大学、四川美术学院、重庆师范大学等高等院校培养高层次创意产业人才的基础作用，支持高等院校与园区及企业联合建设创意产业人才培训基地。加强与外省市合作，联合培育人才，为创意产业从业者提供培训和进修的机会，加快培育设计研发、经营管理、营销经纪等高端人才。
