米易县人民政府
关于2017年度高标准农田建设情况的自查报告
市国土资源局:
按照《国土资源部办公厅 国家发展改革委办公厅 财政部办公厅 水利部办公厅 农业部办公厅关于印发<2017年度高标准农田建设考核工作方案的通知》和《攀枝花市国土资源局关于开展2017年度高标准农田建设考核工作的通知》要求，我县对照上级要求及年初确定的目标任务认真开展自查，现将自查情况报告如下。
一、高标准农田建设总体情况
今年以来，我县在市委、市政府的坚强领导和市国土资源局的指导下，切实采取措施，强力推进高标准农田建设，圆满完成年度目标任务。
以群众需求为导向，科学统筹谋划。本着“科学规划、合理布局”的原则，按照农业综合开发项目竞争立项制度，以切实解决当地生产中存在的实际问题为导向，择优选定开发条件好、开发潜力大、干群积极性高的乡镇为项目区，统筹兼顾水利、农业、田间道路、科技示范等多项措施综合推进高标准农田建设。项目实施坚持在集中连片发展区域，统一规划设计，统一布局田型规格、田间渠系、田间道路、大棚设施。对不宜分户自建的渠系、道路、土地平整等工程，通过公开招标、竞争性谈判、村社统一组织等方式，确定施工队伍统一施工建设；对宜分户自建的田埂、大棚、高产创建，交由农户自建。
强化项目监督管理，规范有序推进。一是强化工程质量监管。县级业务主管部门指派专业技术人员包片包点实行技术指导和质量监督检查，质量监督小组成员蹲点施工现场进行日常监管，发现问题要求及时整改，有效确保工程质量。二是严把县级验收关。严格执行项目验收相关程序，业主先行对所建项目进行自查验收，再由县级有关部门按责任书进行验收，形成科学规范的验收意见。三是强化项目乡镇资金绩效评价。在健全考核指标体系的基础上，将乡镇项目建设财政资金的组织管理、投入、使用、监管和社会资金投入等因素纳入绩效评价范围，并将绩效评价的结果与来年项目资金安排直接挂钩。
坚持高标准建设，精心组织实施。严格执行项目建设的各项政策，积极创新项目管理举措，对照建设标准，对项目区农田进行综合治理，精心打造高标准农田，大力整合涉农项目，集中投入，按照“3+1”模式整体打造核心示范片。一是整合农业综合开发土地治理高标准农田建设、粮食生产能力提升高标准农田建设等项目，大力实施田网、渠网、路网“三网”工程配套建设，核心区 “三网”配套率达100%，全面建成“田成方、土成型、渠成网、路相通、旱能灌、涝能排”的高标准农田。二是在项目区集成推广水稻新品种、新模式、新技术、新机制，建立水稻、蔬菜高产示范片。
加强项目后期管护，确保发挥效益。一是强化项目后期管护。坚持“建设与管护并举”的方针，本着“谁受益，谁管护”的原则，项目工程竣工验收后项目业主与项目村社签订《项目工程管护协议书》，明确双方的责任和义务，落实各项措施。二是推行“稻-菜”轮作，提高土地使用效益。全面推行“稻-菜”轮作、“粮-经”互动高产高效模式，建立“千斤粮、万元钱”示范田块，同步实现“米袋子、菜篮子、钱夹子”“三子”同效。在项目区高产田块实施病虫害统防统治，通过良种良法良制配套，推广水稻、蔬菜新品种、新模式、新技术、新机制。水稻高产田块亩产量可达800公斤，番茄亩产量达15000公斤，亩产值达3-6万元。
二、高标准农田建设考核自评情况
2017年我县全面完成年度高标准农田建设任务和投资。项目工程质量良好，财政资金使用管理规范，县级财政配套资金按计划落实到位。通过项目的实施，极大的改善了项目区农业生产和生态环境，解决了项目区多年来农田灌溉用水难问题，取得了良好的经济效益、社会效益和生态效益，实现了项目建设目标。自查得分100分。
建设任务
1.建设规模。2017年上级下达我县高标准农田建设任务为2.69万亩，实际完成3.73万亩，超额完成年度目标任务。
2.资金投入。一是强化资金管理及拨付。印发了《米易县关于进一步加强涉农财政资金县级报账管理的通知》，严格实行项目公示制、县级财政报账管理制、工程预决算制、审计验收制、目标责任制等管理制度，明确了项目决策执行操作流程，规范了项目资金的使用管理和报账拨付程序。二是加大财政资金投入力度。紧盯国家和省市政策导向，积极包装储备项目，不断加大项目争取力度。2017年，我县共实施高标准农田项目5个，争取上级资金5348.2万元，县级配套投入资金1681.09万元，农户自筹1098.6万元，资金投入量超过“十二五”期间年均投入资金115%。三是积极引导社会资本投入。制定了《米易县以民办公助方式推进财政支农项目建设工作方案》《米易县民办公助项目操作指南》，采用政府补助农户自筹等方式调动项目区群众的积极性，最大限度发挥群众主体作用。
建设质量
1.耕地质量等别。高标准农田建设项目实施后，项目区耕地等别均得到大幅提升，顺利通过了四川省土地统征整理事务中心核查。
2.工程质量。在项目实施过程中，始终坚持实行工程监理制。及时邀请比选监理单位对整个项目“质量、进度、资金”进行管理和控制，完整记录工程施工中的质量和变化情况。同时，不断强化项目监督管理，完善程序，有效确保项目建设的进度标准和质量。
3.建后管护与利用。在项目工程竣工验收后迅速办理移交手续，项目业主与项目村社签订《项目工程管护协议书》，明确项目工程管护主体，加强对项目区农民群众的工程管护宣传力度，增强群管意识，确保项目工程发挥长期效益。
建设管理
1.组织和制度保障。县政府成立高标准农田建设领导小组，加强项目组织领导和协调工作；县级主管部门联合成立项目实施小组，加强技术指导和任务落实，乡镇同时成立项目领导小组和工作实施小组；项目村社成立工程质量监督小组、民主理财小组等，形成县、乡、村三级联动模式，上下联动抓落实、抓推动。
2.上图入库。我县高标准农田建设项目均已通过农村土地整治监测监管系统备案入库。
三、存在的主要问题及原因分析
一是农民筹资投劳积极性不高，地方财政投入能力有限，资金缺口较大。二是项目建成后，基本交由群众管护，由于缺乏管护专业知识及技术指导，建后管护及土地效益提升整体水平不高。
四、整改措施
一是积极向上级争取政策、项目、资金，充分发挥政策引导作用，通过申报项目优先扶持、加大上级项目引导等措施，提高农民筹资投劳的积极性，减少财政支出压力。二是加大农业科技推广应用和农技培训，努力提高农民科学种田水平，降低农民种植成本。三是积极创新工程建后管护举措，建立健全工程建后管护监督管理机制，不断增强项目区广大干群对项目工程的管护意识，形成爱工程、管工程、护工程的共识，确保发挥长期效益。
五、意见与建议
一是在改造过程中与水利、农业、农机、林业等措施整体推进，山水林田湖综合治理。二是建议上级部门适当调整高标准农田项目建设亩平均投资标准，加大项目资金投入扶持力度。
附件：1.2017年度高标准农田建设自查表
2.2017年度高标准农田建设资金投入情况汇总表
3.2017年度高标准农田建设上图入库情况汇总表
4.2017年度高标准农田建设任务完成情况汇总表
米易县人民政府
2018年1月25日
附件1
附件2
附件3
附件4
米易县人民政府办公室 2018年1月25日印发
