各区、县、自治县人民政府，铜仁高新区、大龙开发区管委会，市政府各工作部门：为深入贯彻党的十八届五中全会和省委十一届六次全会精神，全面提升我市校园文化建设水平，形成深厚的校园文化积淀，促进学校内涵发展，提高教育教学质量。现结合实际，就进一步加强中小学（含中职学校）、幼儿园（以下简称“学校”）校园文化建设提出以下意见。一、总体要求（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和“四个全面”战略为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人为根本任务，以践行和培育社会主义核心价值观为导向，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以“六化四园”（规划化、硬化、绿化、净化、文化、信息化，学园、花园、乐园、家园）为重点，以建设物质文化、制度文化、精神文化为抓手，把学校建设成为育人环境优美、学习氛围浓厚、文化底蕴深厚、各项制度完善、师生关系融洽的教育阵地，把学生培养成思想道德高尚，具有良好文明礼仪和行为习惯，具有创新精神和实践能力的社会主义建设者。（二）基本原则。1.整体性与长期性原则。校园文化是一项系统工程，必须坚持分类指导、整体规划、分步实施、全员参与、持之以恒。2.传统性与前瞻性原则。校园文化具有继承性、发展性、动态性特点，既要秉承学校传统，又要开拓创新，与时俱进，弘扬时代主旋律，体现发展主题，培育时代精神。3.一般性与特色性原则。校园文化建设既要符合学校的一般规范要求，又要因地制宜、因校制宜，凸显富有铜仁地域特色的红色文化、民族文化，形成各校特色。4.教育性与实践性原则。校园文化要充分体现其育人功能，除精心设计和布置校园显性环境外，要深入挖掘学校人文内涵，探索现代管理运行机制，使校园处处充满育人气息，要坚持与校本培训、课程改革、教育科研、高效课堂相结合，促进学生全面发展。二、目标任务按照“市级统筹，以县为主，分步实施，突出重点，形成特色”的总体思路，通过两年的时间，学校文化建设基本达标，育人环境更加优化，学校内涵得到大幅提升，校园文化真正成为教育、激励师生和促进素质教育提高的有效载体。再通过二至三年时间，形成县县有精品、校校有特色、处处有文化的校园文化环境。——2016年，各区（县）各级各类示范幼儿园及山村幼儿园示范点（每县20个）校园文化建设达标，省级示范幼儿园达到优秀等次；乡镇以上中小学校园文化建设达标，其中有30%以上达到优秀等次；有60%的村级完小达标，其中有20%以上达到优秀等次；铜仁一中达到优秀等次。——2017年，各区（县）市级示范幼儿园达到优秀等次；100%的村级完小以上学校达标，其中有60%以上达到优秀等次；思南中学、铜仁学院附属中学、市特殊教育学校达到优秀等次，市民族中学达到达标以上等次。——2018到2020年，各区（县）县级示范幼儿园达到优秀等次；80%乡村完小以上学校达到优秀等次，一半以上被评为市级以上特色学校；各区（县）结合实际制定村级以下学校评价标准，并逐步开展达标评估验收。三、工作内容（一）加大校园物质文化建设，夯实校园文化建设载体。1.进行物质文化整体设计。各学校、幼儿园要高标准、高起点进行校园物质文化的整体规划设计，将提炼总结的学校精神理念文化通过学校物质环境文化予以彰显，使学校物质环境文化建设与学校精神理念文化建设融为一体，相得益彰。2.学校标识彰显育人理念。校门美观大方，国旗台庄重典雅、统一规范；校徽的设计体现个性化和艺术性，寓意深刻，彰显办学理念和学校特色；校训语言精炼，意境深远，定位恰当，彰显特色，通俗易记；校歌能充分体现学校优良传统、办学理念、校园精神、价值追求和自身特点，节奏明快，旋律优美动听，催人奋进；建设集思想性、知识性、服务性和专业性为一体的中英文网站，加强校园办学特色和办学理念的宣传；师生能理解学校标识的深层次含义。3.校园环境彰显办学理念。学校要在完成校园净化、硬化、绿化、美化、亮化的基础上，充分利用精美的雕饰、特色性的标志牌、人本化的警示语、优美的画廊、内涵丰富的文化宣传形式，特别要发挥全校师生的主观能动性，充分利用师生的作品，营造浓厚的校园文化氛围，使校园内的一草一木、一砖一石都体现教育的引导和熏陶。重点对学校功能区进行规划，并根据相应氛围要求，确定文化建设主题，进行文化氛围营造。主要包括：走廊文化、教室文化、办公室文化、会议室文化、宿舍文化、食堂文化、道路文化、学校景观文化等。4.完善文化基础设施建设。要重视图书馆（室）、阅览室、计算机教室等建设，充实图书、器材等，让图书室、阅览室、计算机教室等功能室最大限度地发挥效用，成为学生吸取文化食粮的重要场所。学校要根据自身条件建设好校史陈列室（或荣誉室）、团队活动室，校园网、校园广播、校园报刊、宣传栏、阅报栏等校园文化载体，不断拓展校园文化建设的渠道和空间，营造浓厚的校园文化氛围。要建好用好学校少年宫和标准化留守儿童之家，每年制定活动方案，开展丰富多彩的文体活动，使学生得到综合、协调、全面发展。（二）加强校园制度文化建设，增强校园文化建设保障。1.建立健全学校规章制度。推进学校章程建设，确保规章制度健全，2016年开展义务教育学校章程建设试点和全面开展高中阶段学校章程建设，2018年高中阶段学校实现一校一章程，2020年中小学基本实现一校一章程。加强管理人员培训，使学校的各项工作推进有序，全面实施绩效考核工作机制，逐步实现精细化管理。——建立健全教学管理制度。各学校有健全的教学管理制度，发挥教学管理制度在教育教学工作中的重要作用，加强教学研究及其激励机制建设，不断提高教育教学质量。——建立健全行政管理制度。各学校有健全的行政管理制度，各项工作有章可循，充分体现依法治校、依法管理的精神，形成严谨、科学的管理体系，推进校务公开，营造和谐、民主的环境。 ——建立健全后勤管理制度。各学校有健全的后勤管理制度，加强学校基本建设，完善教室、实验室和图书馆（室）等主体建设，保障师生住所、食堂、运动场地等基本设施，建立财产管理制度，保障学校公有财产安全。 ——建立健全教师管理制度。各学校有健全的教师管理制度，以人为本，对教师职责、工作要求以及奖励和处罚等进行细化管理。加强师资队伍建设，增强教师的工作责任心，维护教学秩序，提高教学质量。——建立健全学生管理制度。各学校有健全的学生管理制度，全面贯彻党的教育方针，维护学校正常的教育教学秩序和生活秩序，以学生为中心，不断提高教育教学质量，保障学生的合法权益，促进学生全面发展。 ——建立健全校园文化管理制度。各学校要建立健全校园文化管理制度，校园文化活动组织开展规范、有序，楼道文化、寝室文化等的建设有相应制度。各功能室和文化活动场所有相应的管理制度。2.开展遵纪守法养成教育。中小学要加强法律法规、校纪校规教育，培养学生遵纪守法的意识，增强辨别是非的能力。组织中小学生认真学习《中小学生守则》和《公民道德建设实施纲要》等，严格执行各项规章制度，养成遵纪守法的良好行为习惯。通过国防文化、法制文化、廉政文化、安全文化进校园和邀请专业人士以案说法、旁听法庭审判等活动，丰富法律法规教育学习形式，增强广大师生遵纪守法的自觉性。（三）抓好校园精神文化建设，突出校园文化建设核心。1.加强校风、教风、学风建设。要大力加强领导作风建设，领导干部要率先垂范，以身作则，培育良好校风，推动学校又好又快发展。以加强师德建设为重点，以全面提高教师业务能力为核心，全面加强师德师风建设，努力形成爱岗敬业，教书育人的生动局面。中小学要不断完善学生学习成绩评价体制机制，教育和引导学生树立远大理想，帮助学生养成踏实认真、刻苦钻研、敢于创新、勇于实践的良好学习习惯，营造积极向上的学习氛围，以建立良好的班风为抓手，形成良好学风；幼儿园要逐步帮助幼儿养成健康的生活习惯，培养积极主动、认真专注、不怕困难、勇于探究和尝试、乐于想象和创造等良好品质。2.加强学生思想道德修养。中小学要坚持用社会主义核心价值观教育引导学生，经常对学生进行爱国主义、文明礼仪、反腐倡廉教育，坚决抵制不良文化的影响。——坚持“育人为本、德育为先”。开展丰富多彩的爱国主义教育活动，充分利用清明节、“五四”、“六一”、“七一”、“九三”纪念日、“十一”等重大节庆日和中华民族传统节日，设计、开展丰富多彩的活动。每周开展道德讲堂活动，注重利用红色文化资源，在校内建立校史馆（室），加强对学生进行传统文化教育和爱国主义教育。——扎实开展文明礼仪教育。经常开展“文明礼仪大评比”和“我把礼仪带回家”等活动，使学生在课堂内外、校园内外都具有良好文明礼仪。——加强反腐倡廉教育。深入推进廉政文化进校园活动。编订廉政文化读本，建立廉政文化长廊，开展廉政文化演讲、画展等活动。营造浓郁的校园廉洁文化氛围，提高广大教职工爱岗敬业、廉洁从教的意识，增强广大学生干净做人、规范做事、遵纪守法的自觉性。——坚决抵制不良文化。积极引导，有效抵制粗口歌、不健康口袋书、非法彩票等不良文化和网上不良信息对学生的危害。3.培养学生学习兴趣。中小学要积极开发学生智力，培育学生勇于探索和创新的精神。通过举办学术讲座、科普宣传、文化论坛、辅导报告等活动营造浓厚的校园科学文化氛围，加强学生的人文素质和科学精神教育。积极引导学生阅读，培养学生的阅读兴趣，开展丰富多彩的知识竞赛活动和技能创新大赛，营造尊重知识的良好氛围，要搭建好学习平台，引导学生养成热爱学习、善于学习、坚持学习、全面学习和终身学习的习惯，学生读书学习氛围浓厚。幼儿园应根据幼儿学习方式和特点，珍视游戏和生活的独特价值，创设丰富的教育环境，完善活动区建设，合理安排一日活动，坚持以游戏为基本活动，保教并重，保护和激发幼儿的求知欲和学习兴趣。4.培养学生良好体育习惯。中小学要让体育精神浸润校园，通过体育教学和体育活动，强健学生体魄，磨练学生意志，培养竞争意识和协作精神，养成良好的体育锻炼习惯。积极开展大课间活动，切实保证体育课和每天一小时体育锻炼时间，促进学生身心健康、协调发展。要求中小学生掌握两项体育技能，使他们终身受益。要建设好学校田径场、篮球场、足球场等运动场所，为学生提供安全的运动场地和设施。学校要培育发展本校的特色体育项目，力求做到“一校一品牌、一班一特色、一人一爱好”。市、区（县）每两年举办一次学生运动会，各级各类学校每学年至少举办一次校内运动会。幼儿园要建设适合幼儿活动的规模户外场地，配备足够的运动器械，保证每天2小时的户外活动时间，1小时的体育锻炼时间。把运动相关内容纳入幼儿园课程，帮助幼儿从小养成运动习惯。5.培养学生正确的审美情趣。要开展丰富多彩的美育项目和艺术活动，并根据自身的实际，组建艺术团体。中小学要结合本校实际建立学生艺术团、合唱团、舞蹈队。有条件的学校要开设音乐室、舞蹈室、书法绘画室、民族民间工艺制作室等，为学生提供艺术活动场所，使中小学生具备一项艺术特长，经常性开展学生艺术活动，丰富课余生活，营造校园艺术氛围。要继续开展好每年的“祖国好·家乡美”主题系列活动。市、区（县）每两年举办一次中小学生艺术节，学校每年开展一次以上艺术活动。积极开展民族民间文化进校园活动，用优秀的民族民间文化陶冶学生情操。幼儿园要为幼儿充分创造条件和机会，根据幼儿园实际创设艺术、表演类活动区，提供丰富的材料和艺术作品，供幼儿自主选择和创作；经常带幼儿走进大自然和社区，观看或参与传统民间艺术和地方民俗文化活动，让幼儿接触多种艺术形式；引导幼儿感受美、发现美，有自己的方式表现美、创造美。6.培养学生热爱劳动的习惯。坚持实践育人的方针，加强劳动观念的教育，培养学生的劳动精神，使学生养成热爱劳动的习惯和尊重劳动人民的情感，自觉抵制好逸恶劳、不劳而获、奢侈浪费等不良风气的影响。通过劳动技能的教育，提高学生的实践动手能力。学校要通过农训、社会实践等活动强健学生体魄，磨练意志品质；利用科技活动月、科技创新大赛等活动激发学生探索科学技术的兴趣，培养动手动脑的能力。幼儿园在保证安全的情况下，应给幼儿提供独立做事、参与劳动的机会，如创设劳动游戏区、动物饲养角、蔬果种植园等，带领幼儿参与劳动。在日常生活和游戏中支持幼儿按自己的想法做事，既要鼓励幼儿自己的事情自己做，还要培养助人为乐的精神，提高幼儿自我管理的能力。7.培养学生良好心理素质。建立健全学生的心理健康教育、指导和服务网络，进一步完善中小学心理健康教育组织机构，加快心理健康教育师资队伍建设，按规定配齐配足专兼职心理教师，推进学校心理咨询室规范化建设，推进学校心理辅导活动实质性开展，完善学生心理健康档案和学校心理咨询机制，各区（县）要将心理健康教育纳入对学校考评内容，积极有效地推进中小学心理健康教育，提高学生的心理健康水平。四、推进步骤（一）启动宣传阶段（2016年6月—2016年7月）。各区（县）召开学校校园文化建设启动会议，制定实施方案，成立工作领导小组。各校分别制定本校详细建设规划，全校师生形成共识，积极做好准备，启动校园文化建设。（二）全面建设阶段（2016年8月—2017年12月）。各区（县）根据年度规划，围绕年度目标督促、指导学校实施校园文化建设。每年12月对学校校园文化建设开展区（县）初评，市级复评认定工作（具体评定办法由市教育部门另行制定），按学校类别对评定结果进行通报、奖励。（三）巩固提高阶段（2018年1月—2018年12月）。各校在达标的基础上加以完善，提高创建等级，凝炼办学特色，建成一批在省内有影响力的特色学校。各区（县）、各学校全面总结校园文化建设的经验、成果，校园文化建设形成常态。五、工作要求（一）统一思想，提高认识。各区（县）要通过召开动员大会，加大工作宣传力度，提高广大干部职工及师生对校园文化建设作用和意义的认识，统一思想，形成合力，全力支持和参与到校园文化建设的活动中来。把加强校园文化建设作为提高德育实效、学校管理水平，推进素质教育和事关学校发展的大事来抓，持之以恒，抓出成效。（二）加大投入，保障经费。各区（县）政府要加大对校园文化建设经费的投入，区（县）财政每年按教育事业费支出的1%预算校园文化建设专项经费投入；教育行政部门从转移支付、教育费附加中列支10%作为校园文化建设资金，从压缩教育行政经费中拿出6%作为校园文化建设资金；各级学校要用公用经费的5%作为校园文化建设经费；形成合理的校园文化建设工作经费保障机制。（三）加强领导，明确责任。各区（县）要成立校园文化建设工作领导小组，加强对校园文化建设工作的领导，定期研究校园文化建设中遇到的问题，及时解决困难，督促工作落实，实行责任追究制度。校园文化建设实行教育局长领导下的校长负责制，要切实做到分工明确，责任到人。学校要建立校园文化建设例会制度，定期研究、总结和整改问题。（四）加强交流，示范带动。各区（县）要加大经验交流力度，定期召开调度会和现场会，加大校园文化建设的宣传力度，大力推广典型经验；各学校要通过外出参观学习，参加观摩会等形式，学习借鉴校园文化建设的先进经验，取人之长，补己之短，达到共同提高的目的。（五）加强督查，严格考核。市教育局要会同市政府督查室、市绩效办把校园文化建设任务完成情况列入对各区（县）政府的年度目标考核内容，实行季调度、半年小结、年终考核的工作机制。各区（县）要把校园文化建设纳入对学校目标考核和校长考核的内容，把幼儿园校园文化建设纳入幼儿园分类评估、复评内容，建立完善督查考核和问责机制。各级政府，教育行政部门和学校要规划到位、投入到位、工作落实到位，确保校园文化建设目标按期实现。（六）加大奖惩，激发活力。各区（县）要开拓创新，大胆探索，明确校园文化建设目标，完善激励机制，建立奖惩制度，开展检查评比，表彰奖励先进，形成校园文化建设的浓厚氛围。要充分利用我市红色文化、民族文化和地方文化的资源优势，突出特色，打造品牌，最终形成“一校一景，一校一特，百花齐放，多彩校园”的生动局面。
铜仁市人民政府 2016年6月6日
