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玉 田 县食品塑料包装产品质量进一步整治提升工 作 方 案为深入贯彻落实2016年12月23日全省区域性产品质量整治提升现场会议精神，切实提高我县食品塑料包装产品生产企业（以下简称“生产企业”）的整体素质和产品质量总体水平，促进我县经济健康快速发展，决定在2016年整治提升工作的基础上，从2017年2月下旬至2017年7月底，在全县范围内深入开展食品塑料包装产品质量进一步整治提升（以下简称“整治提升”）工作，特制定如下工作方案。一、工作目标通过开展整治提升工作，严厉打击食品塑料包装行业违法生产行为，严格规范获证企业生产经营活动，彻底解决省《重点区域产品质量安全风险隐患及整治建议》中指出的我县突出问题，迅速消除风险隐患，切实防范食品塑料包装产品质量安全事件的发生，使全县食品塑料包装产品质量状况得到明显改观，促进我县食品塑料包装特色产业的健康发展。二、整治重点问题（一）无证生产食品塑料包装；（二）部分无证生产企业在原生料中添加回收料用以生产食品用塑料包装，产品质量存在安全隐患；（三）部分获证企业未按照发证条件组织生产。三、整治方式及时间安排（一）引导生产企业加强自律（2017年2月20日至3月31日）。一方面，组织生产企业开展风险隐患自查自纠活动。县市场监督管理局组织全县生产企业对照省《重点区域产品质量安全风险隐患及整治建议》中指出的我县突出问题，认真开展自查自纠，力争通过督促、指导生产企业自查自纠将其质量安全主体责任落到实处。自查自纠活动结束后，县市场监督管理局要收集生产企业的自查自纠报告，并对生产企业自查结果逐一作出评价。另一方面，推行生产企业负责人约谈制度。在对生产企业开展的集中检查活动结束后，县市场监督管理局逐一约谈生产企业负责人，针对集中检查发现的全县食品塑料包装生产行业存在的风险隐患和个性问题提出预警和整改要求。（二）全面清理取缔无证生产食品塑料包装行为（2017年2月20日至3月10日）。各乡、镇政府要组织人力对本辖区无证生产食品塑料包装行为开展一次全面排查，做到“乡（镇）不漏村、村不漏户”，确保排查结果全面、准确、真实。3月15日前，各乡、镇政府要将排查结果报送到县整治提升活动领导小组办公室，同时通报给县电力部门。县市场监督管理局要增加对无证生产食品塑料包装行为的巡查人员和频次，并拓宽获取无证生产食品塑料包装行为信息渠道，及时依法查处无证生产食品塑料包装行为。对无证生产食品塑料包装的，县电力部门要停止供电。（三）开展生产企业专项监督检查（2017年4月1日至5月31日）。县市场监督管理局组织开展一次生产企业集中检查活动，集中时间、集中力量解决突出问题。要逐一检查生产企业落实食品安全管理制度，尤其是落实产品出厂检验制度情况，督促生产企业切实履行产品质量主体责任。加强对企业生产条件的检查，保证生产企业持续保持必备的生产条件。（四）开展食品塑料包装产品监督抽检（2017年6月1日至6月30日）。县市场监督管理局在积极配合国抽、省抽、市抽活动的同时，集中开展一次县级食品塑料包装产品集中监督抽检，了解全县食品塑料包装产品质量状况。对生产不合格食品塑料包装产品的企业，县市场监督管理局要依法调查处理，并认真做好督促整改等各项后续工作，使相关生产企业真正做到“吃一堑、长一智”。四、工作要求（一）高度重视、加强领导。2016年12月21日省政府办公厅《关于2016年全省区域性产品质量整治提升工作督导检查有关情况的通报》中指出了存在质量安全风险隐患的重点区域和产品，我县食品塑料包装产品名列其中。全县各有关部门和各乡镇政府要增强责任感、紧迫感和压力感，真正把整治提升工作摆上位置，高度重视、加强领导。县政府决定成立以主管县长侯向波同志为组长，县市场监督管理局局长陶庆群同志为副组长，发改局、公安局、环保局、安监局、电力公司等相关部门负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县市场监督管理局。各有关部门和各乡镇也要成立相应机构，研究制定有效措施，精心组织，狠抓落实，确保我县新一轮整治提升工作取得实效。（二）各司其职、多元共治。按照“产品质量安全地方政府负总责、部门各负其责”的原则要求和“融入中心抓质量、多元共治保安全”的工作思路，在县政府的统一领导下，各有关部门和各乡镇政府要找准定位、各司其职，多元共治、形成合力，切实增强整治提升工作效果。（三）加强宣传、营造氛围。要充分发挥广播、电视、网络等新闻媒体的信息宣传和舆论导向作用，大力宣传整治提升行动，普及产品质量知识，及时发布权威信息，并对无证生产、掺杂使假、不按发证条件组织生产等违法行为进行公开曝光。（四）整治帮扶、建立机制。在整治提升活动期间以及今后的监管工作中，县市场监督管理局要发挥职能优势，强化标准指导、计量认证、质量检验等基础服务，支持和帮助生产企业进行产品研发、标准制定、技术攻关和科技创新，推动全县食品塑料包装产业提质、增效和升级。利用河北省橡塑产品质量监督检验站落户我县的技术优势，督促、帮扶生产企业加强实验室建设，提升产品自检能力和水平。要组织开展食品塑料包装产品生产细则、工艺流程、检验检测、质量追溯等质量管理内容培训，增强生产企业业务技能。要加强对生产企业商标的培育、保护和管理，提升商标对食品塑料包装产业发展的贡献度。（五）认真总结、不断提高。各有关部门和各乡镇政府要及时总结工作经验，发扬成绩、改进不足，妥善应对新情况、解决新问题，不断提高工作能力和水平。此外，在实现本轮整治提升工作基本目标的基础上，要建立健全网格化监管、分类分级管理、问效问责、质量侵权损害赔偿、有奖举报等制度，构建起食品塑料包装产品质量监管的长效机制，进一步巩固、深化和扩大食品塑料包装产品质量整治提升工作效果，进而实现常态化有效监管。2017年7月中旬，各有关部门和各乡镇政府要写出整治提升工作书面总结，7月20日前报县整治提升工作领导小组办公室。