为提高政务服务质量与实效，推动“放管服”改革持续深化，打通群众办事“最后一公里”，最大程度利企便民，按照《张家口经开区管委会关于建设“网上经开、身边政府”服务平台的实施方案》要求，以整合“网上经开”平台资源、强化“在线办事”核心功能为目标，依托电子政务促进政府职能转变和服务水平提高，实现网上政府网上办、身边政府身边办，结合我区实际，制定如下实施细则。
一、实施范围 以行政许可事项、政务服务事项、民生事项为重点，涉及镇街、区直属有关部门、公共企事业单位、团体、村、社区以及商超、诊所、物业、家政等社会各个方面，在项目手续、教育文化、劳动就业、医疗卫生、社会保障等诸多领域贴近群众需求，做好政策咨询和办事服务，均纳入“网上经开，身边政府”实施范围。 二、工作目标 通过创新服务方式和推进数据共享,以实体服务办事平台为基础,以“张家口经开区”政府门户网站为依托,全面整合各部门、企事业单位现有网络办事系统,按照“外网申请、内网审办”的网上服务流程,构建全区一体化政务服务综合平台。在已有的区、镇(街道)、村(社区)三级政务服务体系下,全面提升政务公开、行政审批、市民诉求办理、公共信息服务等政务服务标准化、网络化水平,显著提升群众满意度和政府效能。通过政务服务平台和三级政务服务体系，实现区级行政许可项目“最多跑一次”;半小时内，通过“网上经开”服务平台基本解决企业和群众提出的全部正常需求,以“网上经开、身边政府”服务平台的高效运转有力促进“放管服”改革进程。 三、深入推进四大平台应用 （一）优化改版门户网站，全面服务办事群众 以现有改版升级过的政府门户网站为依托，通过深入调研和论证，进一步丰富页面内容，对行政审批、政务服务、便民服务、投诉举报、建言献策、经开动态等十二大服务体系板块和内容进行实质性改良设置和充实，根据群众需要进行便捷使用方式，实现简单化、便利化。门户网站手机版要实现实时同步对接。全区各单位要根据自身职能切合上述要求进行调研，对所列的十二大服务体系内容提出合理化建议和意见，以书面形式于4月5日前报送区“网上经开，身边政府”响应中心（区行政审批局二楼）。 （二）打造移动大众平台，全面提升互动体验 以经开区公众号和APP为依托，与门户网站直链，通过这个公众号或APP，实现群众和工作人员能随时随地全介质、全互动享受所有社会资源提供的网上要求、线下上门服务。其中，群众可以通过移动终端实现便捷的诉求发出和查看事件办理进度查询，实现即时查看，实时关注；工作人员实现与PC端的同步功能并具备公文随手看、事件随手办、响应更及时、反馈更便捷的操作使用功能。全区各单位在4月15日前完成APP安装使用率100%的任务，并根据本单位工作职责内容进行全面试运行的压力测试，确保打造一个图文丰富、内容易懂、使用编辑的公众号和APP，可以随时随地的响应群众通过系统发出的事件申请。 （三）上线协同办公系统，全面升级工作效能 第三方技术公司完成协同办公系统上线后，将与门户网站进行数据对接，形成门户网站接受群众办事，协同办公系统回应诉求，可以接收、分单、派单、反馈、整体流程公开的全面功能。已经具备自己办公系统的单位要在4月10日前配合第三方技术公司完成系统对接，实现协同办公系统对其系统可以分单、派单、反馈以及公文发、邮箱、在线通讯等功能的实现。不具备自己办公系统的单位4月5日前配合第三方技术公司完成本单位协同办公系统的安装还用和本相关人员的培训使用。4月15日前，实现整体系统测试并可以顺利完成系统的分派任务，进一步提升本部门响应反馈机制，进而推动区级系统优化。 （四）建设热线响应中心，全面畅通诉求渠道 以综合热线和河北政务服务网为依托，成立“网上经开，身边政府”响应中心，合并除120、110之外的26条热线县区级响应功能，接受分单、督促、回馈各类网上提出的企业和群众诉求，牵头办理群众通过热线及其他平台提出的各类诉求。各单位要确定专人和分管领导积极配合对接第三方技术公司和党政办对办公系统和响应流程的深度培训工作，在4月5日前报送相关联系人员名单，确保工作人员可以流畅的通过系统分派任务、快速反应、准确回应、完善反馈。特别是行政审批局、教育局、住建局、卫计局、人社局、财政局、民政局、民宗局、环保局等在河北政务服务网上已列出事项部门，在4月15日前要充分完善维护所属事项，在后期要根据业务和政策要求及时更新维护。 四、深入落实责任，全面推进系统应用 (一)各镇、街。细化本单位实施方案,在4月10日前依据本细则制定本辖区“网上经开,身边政府”工作方案。在区直(属)部门的指导下,镇街及各科室站所发挥好基层政府作用，做好各村、社区网络政务代办站宣传导流工作，服务站代办员严格职责轮岗值守，让老百姓少跑路甚至不跑路。 (二)党政办。负责全区各单位的沟通指导,为实现门户网站的“网上经开，身边政府”功能提供有效的推动力,确保“网上经开”系统工作常态化、可持续。4月15前，实现协同办公系统的上线运行测试和流畅使用。(三)编办。负责牵头梳理制作全区各部门政务服务事项清单,按“网上经开，身边政府”工作要求,协调各部门实现所有服务事项在线办理。 (四)绩效考核中心。负责将“网上经开，身边政府”工作落实情况纳入对镇街和部门的年度考核体系,确保“网上经开”改革推进效果达标。 五、组织保障 （一）加强组织领导。以管委会常务副主任为组长的“网上经开”领导小组提供决策和支持，“网上经开”专门协调管理机构负责各机构部门关于网上经开的协调工作，专业的网络服务公司作为技术保障。门户网站运行管理单位、政府内网办公平台、行政审批局和具有政务服务职能的部门以及与民生相关的企业是“网上经开”改革工作的责任主体。要明确参与机构的主体责任，及时发现和解决“网上经开”工作实施过程中出现的突出问题。 （二）注重协调配合。要按照总体要求，既各负其责，又密切协作，特别是上下游部门间，要注意搞好工作衔接。着力加强平台建设，提供强有力的技术支持。注重协调社会力量，推进各项统筹工作，根据工作需要进行界定和明确，确保职能运行顺畅，从源头上减少推诿扯皮。各单位要本着对全区事业高度负责的态度，切实加强单位间的协调和团结协作，确保“网上经开，身边政府”各项工作的顺利完成。（三）强化宣传引导。坚持社会宣传和用户体验度结合，立体交叉，全面覆盖。通过网络媒体为经开区建设发展和服务群众的工作以新的传播环境和新的方式进行宣传，拓展新的宣传平台，为经开区带来新的机遇和影响。进行“网上经开、身边政府”建设的全过程要注重党工委、管委会的执政能力与威信，面对网络化的传播环境，应该利用把握网络媒体的优势，培植和塑造一种诚实、负责任、廉洁和高效的形象，更好的履行政府职能，树立政府威信。
