凌海市人民政府办公室关于印发
凌海市在城区严厉打击烧纸祭祀行为
工作方案的通知
大凌河街道办事处，市政府有关部门:
经市政府同意，现将《凌海市在城区严厉打击烧纸祭祀行为工作方案》印发给你们，请认真组织实施。
凌海市人民政府办公室
2018年1月15日
凌海市在城区严厉打击烧纸
祭祀行为工作方案
根据《殡葬管理条例》、《辽宁省殡葬管理实施办法》、《辽宁省城市市容和环境卫生管理规定》和《锦州市人民政府办公厅关于印发锦州市关于在城市市区内严厉打击烧纸祭祀行为暨清明节工作方案的通知》等法规文件要求，从2018年1月起，在城区严厉打击烧纸祭祀行为，净化城市环境，倡导文明新风，保障群众安全，现结合实际，制定本方案。
一、主要任务
禁止在城区街道、公园、广场、十字路口、小区等公共场所焚烧等祭祀用品。禁止“流商散贩”在道路两侧、市场和街路口非法经营冥币、冥币等祭祀用品。积极倡导低碳祭祀、文明祭祀，促进市民破除陈规陋习，树立建设绿色家园、构建和谐社会的新风尚。
禁止在城区焚烧冥纸冥币等祭祀大凌河街道办事处，市政府有关部门:
经市政府同意，现将《凌海市在城区严厉打击烧纸祭祀行为工作方案》印发给你们，请认真组织实施。
凌海市人民政府办公室
2018年1月15日
凌海市在城区严厉打击烧纸
祭祀行为工作方案
根据《殡葬管理条例》、《辽宁省殡葬管理实施办法》、《辽宁省城市市容和环境卫生管理规定》和《锦州市人民政府办公厅关于印发锦州市关于在城市市区内严厉打击烧纸祭祀行为暨清明节工作方案的通知》等法规文件要求，从2018年1月起，在城区严厉打击烧纸祭祀行为，净化城市环境，倡导文明新风，保障群众安全，现结合实际，制定本方案。
一、主要任务
禁止在城区街道、公园、广场、十字路口、小区等公共场所焚烧等祭祀用品。禁止“流商散贩”在道路两侧、市场和街路口非法经营冥币、冥币等祭祀用品。积极倡导低碳祭祀、文明祭祀，促进市民破除陈规陋习，树立建设绿色家园、构建和谐社会的新风尚。
禁止在城区焚烧冥纸冥币等祭祀用品。综合执法、公安、所属街道等部门和单位要加大对夜间城区烧纸检查的频次和力度，对烧纸行为进行教育和劝阻，对不听劝阻、阻碍公务的，由公安部门依法进行处罚。公安部门要加强对街面的巡查力度，保障禁烧工作顺利开展。
禁止非法经营冥纸冥币等祭祀用品。市场监督用品。综合执法、公安、所属街道等部门和单位要加大对夜间城区烧纸检查的频次和力度，对烧纸行为进行教育和劝阻，对不听劝阻、阻碍公务的，由公安部门依法进行处罚。公安部门要加强对街面的巡查力度，保障禁烧工作顺利开展。
禁止非法经营冥纸冥币等祭祀用品。市场监督、综合执法、公安部门要全面规范殡葬用品市场。市场监管部门要坚决查处无照经营殡葬用品行为，同时对超市、食杂店等超范围经营祭祀用品的，依法予以查处。情节严重的，依法吊销其营业执照。综合执法、公安部门要加大对“流商散贩”在道路两侧、市场和街路口的整治力度，禁止经营祭祀用品。对殡仪馆、公墓周边等重点地段进行规范管理。
积极推行文明祭祀新风尚。春节、清明节期间，要在全社会积极倡导现代殡葬理念，营造文明祭祀氛围。积极号召党员干部和市民自觉摒弃不文明的祭祀方式，倡导“文明节俭、低碳环保”的祭祀新风尚。
二、组织领导
市政府成立凌海市在城区严厉打击烧纸祭祀行为领导小组。负责对全市春节、清明期间集中打击整治活动进行指导、督导、检查。其组成人员如下：
组长王英超市政府常务副市长
副组长王凯市政府副市长
邵群市政府副市长
成员聂德利市委宣传部常务副部长
杨波市精神文明建设指导委员会办公室主任
郭晓明市政府办公室副主任兼市委市政府督查
室主任
周玉春市住房和城乡规划建设局局长
马绍权市民政局局长
乔凤仁市交通局局长
李建国市市场监督管理局局长
刘朋市公安局党组成员
张晓勇大凌河街道办事处主任
朱宇市住房和城乡规划建设局副书记、
副局长
领导小组下设办公室，地点在市城市管理综合行政执法局，主任朱宇，联系电话：8166005。
三、部门职责
加强对群众祭祀活动管理，事关社会和谐稳定，事关群众切身利益和政府形象，责任重大，任务艰巨，需要各部门加强协调、齐抓共管、通力合作。
宣传部门要精心策划，提出春节、清明节宣传口号，明确宣传主题，制定周密的春节、清明节宣传方案，形成强大的舆论攻势,营造良好的宣传氛围。
市委市政府督查室要对相关单位工作落实情况进行督查。
综合执法部门牵头负责协调组织此项工作开展，并将活动情况形成书面材料上报政府。
民政部门要加强对殡仪馆、公墓等殡葬服务单位的管理和监督，指导全市殡葬服务单位制定春节、清明节突发事件应急预案。要完善祭祀场所的安全保障设施，及时堵塞漏洞，消除隐患，有序引导群众开展祭祀活动。
交通部门要根据春节、清明节的客流特点，增设前往祭祀地区的专线车和公交车，保障祭祀群众出行。
公安部门要围绕社会稳定、交通疏导和防火工作，做好工作预案，特别要维护好祭祀场所及周边道路交通秩序，保障车辆畅通和群众人身安全。
大凌河街道负责宣传张贴政府《通告》，对焚烧冥纸冥币的违规行为，立即向上级报告并组织力量进行处置。
四、活动安排
宣传发动阶段
充分利用报纸、电视、广播等新闻媒体，大力宣传殡葬改革的有关政策，宣传严厉打击烧纸祭祀行为意义、重点内容。引导广大市民讲文明、树新风，为推行移风易俗营造良好社会氛围。各新闻单位要播放、刊登市政府《通告》，宣传车上街巡回宣传；街道、社区在辖区内进行广泛的宣传教育。
实施阶段。
有关部门各司其职、各负其责，组织专项打击整治活动。
巩固成果阶段。
开展日常性的检查活动，及时治理不文明祭祀行为。同时，通过日常打击烧纸祭祀行为，不断建立和完善管理机制，进一步巩固成果，逐步树立群众文明祭祀、低碳祭祀的意识。
五、工作要求
加强领导，精心组织。推进城区市民文明祭祀是社会文明进步的重要标志，相关单位和部门要将深化殡葬改革、推进城区市民文明祭祀工作摆上重要位置，进行专项研究和部署，积极推动工作顺利开展。
加强协调，形成合力。规范我市城区文明祭祀工作涉及面广、任务重、难度大，需要有关部门和全社会的大力支持。各部门、各单位要密切配合，通力协作，齐抓共管，形成合力。
加强管理，严格考核。有关部门依照职责，加强检查和监督力度，坚决打击在城区烧纸祭祀行为；将推进城区市民文明祭祀工作实绩作为评价各有关部门的一项重要内容。
