张家口经济开发区（经开区）作为张家口市最早的省级经济技术开发区，近年来认真贯彻落实省、市决策部署，切实加快经济社会发展步伐，目前已经成为张家口市最具吸引力、最具影响力的现代化新城区和最具发展活力的经济板块之一。一、基本情况（1）历史沿革：张家口经济技术开发区于2000年经省政府批准设立（冀政函〔2000〕55号），与1992年经省政府批准的张家口市高新技术产业开发区（冀科一字〔1992〕038号）合署办公。2005年，国家发改委、国土资源部、原建设部联合对开发区进行重新核准，保留张家口经济技术开发区，并将其核准为张家口经济开发区。2014年，市委、市政府认真落实省委、省政府《关于推进全省开发区体制机制改革的指导意见》（冀字〔2014〕39号）精神，出台《关于进一步理顺经济开发区体制机制加快经济发展的实施意见》（张字〔2014〕42号），把洋河新区与经开区合并,将宣化县的太平寨、南新渠2个行政村和三合地农场整建制划归经开区统一托管。2016年，为贯彻落实《中共河北省委河北省人民政府关于加快开发区改革发展的意见》（冀发〔2016〕12号）文件精神，张家口市政府将市直管的西山产业园、南山产业园作为张家口经开区的分园区，由张家口经开区实施托管。目前，张家口经开区下辖3个镇、2个街道，共34个行政村、1个农场、14个社区，人口30万，托管总面积209.68平方公里。（2）区位交通：经开区作为张家口市主城区，是张家口市对外开放的前沿窗口，区位优越、交通便捷，地处京冀晋蒙四省市交界中心，距首都北京180公里，聚集了张家口市6个主要城市出入口当中的4个，拥有7条铁路干线、国省干道，核心区距机场仅9公里。随着宁远机场开通上海、沈阳等城市13条航线，海关的投入运营，京张高铁和张唐、张呼铁路等重大项目的建成通车，已经构筑起铁路交叉、国道交汇、高速纵横过境和航空港四位一体的现代化立体交通网。特别是2022年北京和张家口联合举办第24届冬季奥林匹克运动会，经开区作为张家口市的核心区，区位交通优势和带动效应将更加凸显。（3）基础配套：累计投入基础设施建设资金100多亿元，高标准实施了天然气管网、污水处理、供水供热、通讯网络、道路桥梁、生态绿化等基础设施建设，经开区“九通一平”全部完成。察哈尔文化城、文化会展中心等32个城市配套项目投入使用，5个城市综合体全部封顶；“三馆”、奥体中心、高教园区等一批重大城建项目正在推进当中；谋划了占地5平方公里的高铁新城。率先实现了环卫保洁市场化机制由城区到乡村全覆盖，城市辐射承载能力显著增强。海关、商检、金融、学校、医院、酒店、商住和总部经济等公共服务配套齐全，随着辖区内南山产业园、西山产业园、洋河新区、现代产业园的信息、市场、物流、服务等“新九平一通”全面完善，初步形成了“一刻钟公共服务圈”。（4）机构设置：2004年，张家口市委、张家口市人民政府印发了《张家口市机构编制委员会关于调整市高新技术产业开发区职能配置、机构设置和人员编制的意见的通知（张发〔2004〕5号）文件，明确规定党工委设置纪工委、党政办公室、组宣部、农村工作部4个工作机构；管委会设置招商局、建设局、经济发展局、财政局、规划局、国土资源局、社会事务管理局7个工作机构。2009年，市编办下发了《张家口市机构编制委员会关于市高新技术产业开发区工作机构调整的批复》（张机编字〔2009〕3号）文件，将党工委工作机构调整为纪工委、党政办公室、组织部、宣传部、统一战线工作部、政法委员会、农村工作委员会共7个工作机构；将管委会工作机构调整为经济发展、文教局、社会事务管理局、财政局、人力资源和社会保障局、建设局、商务局、城市管理行政执法局共8个工作机构。2016年，根据省编委《关于调整河北张家口高新技术产业开发区等管理机构、组建河北张家口经济开发区等管理机构的通知》（冀机编〔2016〕51号）文件精神，按照党群工作、经济工作、社会服务、综合执法四大类工作职能，将经开区职能部门整合为党政办公室、党群工作部、财政和行政审批局、经济发展局、社会事务管理局、国土规划建设局、城乡管理局、市场管理和安全监督局共8个工作机构和纪工委1个派出机构。二、经济社会发展情况经过多年的开发建设，张家口经开区基础设施日益完善，载体功能不断增强，产业集聚效应明显，经济总量和经济实力大幅提升，已成为张家口最具发展活力的核心区。2016年，全区实现地区生产总值302.5亿元，同比增长11.1%；固定资产投资299.83亿元，同比增长91.84%；工业总产值559.7亿元，同比增长7%；财政收入28.7亿元，同比增长33.49%；进出口总值5.19亿美元；主营业务收入1042亿元。2016年在河北省省级开发区综合考核评价中位居第一，并成功获批省级综合示范试点开发区。（一）产业发展按照“一区多园、差异发展”的原则，以经开区为核心园区，以西山、南山为分园区，形成了“3+1+1”主导产业，即以汽车制造、新能源、冰雪产业为主的高端装备制造业，以电子信息互联网为主的高新技术产业和总部研发产业。目前，已引进各类项目357个，总投资1994亿元，吸收外商直接投资5.93亿美元。进驻企业2135家，其中世界500强企业5家，外资企业25家，规上工业企业62家，限额以上批发零售企业46家，纳税超千万元以上企业8家，产值超亿元企业16家。汽车制造产业。重点在南山产业园区打造以汽车产业上下游链为主导的高端装备研发制造业。已初步形成了集汽车整车、发动机、变速箱、零部件和新能源汽车、研发中心、仓储物流以及上下游产业为一体的国际一流汽车城。其中，总投资200多亿元的张家口沃尔沃汽车发动机制造、河北广建集团产业园等8个重大项目已投产。总投资80多亿元的张家口吉利整车制造、耐德液压阀配件生产等7个项目正在加快建设。汽车保险杠生产、汽车排气冷端、汽车车身冲压结构件生产等12个项目已签约。法国英瑞杰汽车系统有限公司汽车油箱、吉利集团汽车零部件产业园等9个项目正在洽谈中。到2020年将打造成全国重点汽车制造基地。新能源产业。借助国家可再生能源示范区建设机遇，重点在洋河新区全力建设可再生能源创新城、可再生能源综合商务区、高端装备制造区3个可再生能源示范核心区，着力做大做强新能源核心部件生产、技术研发、产品销售等可再生能源上下游产业链。总投资120多亿元的金风可再生能源产业研发生产基地、可再生能源装备产业园、A1级环保阻燃复合新材料、宏泰可再生能源总部基地、中环GM组件、金刚石线切割等项目正在加快推进，为全市可再生能源示范区建设增添了新动力。冰雪运动装备产业。抢抓2022年京张联合举办冬奥会机遇，全力打造国际领先、国内一流的冰雪运动装备制造示范基地。在西山产业园规划建设了占地3165亩的冰雪运动装备产业园，一期总投资50亿元，占地面积1160亩，计划引进50-80家左右冰雪运动装备制造企业。先后与北欧国家和美、加等北美地区企业构建了战略合作关系，对接洽谈MND、BMF、CMDOPON等国际冰雪制造企业集团15家。其中，法国MND已与中煤张煤机签约并开始进行生产。项目达产后，预计主营业务收入达到100亿元，预计税收10亿元以上。高新技术产业。重点打造以新技术、电子信息、智能型产业为主的高新技术产业。生命科学园、张家口互联网软件园、智慧云谷、国家信息安全园、中环产业园、香江智谷、泰智会科技孵化中心、阜兴科技园、恒智科技园等一批高科技园中园正在加快建设中。万丰冶金、智慧U谷等高科技项目已成为全区新的经济增长点。应急产业园被国家工信部、发改委、科技部确定为首批7个国家应急产业示范基地之一并正式授牌。建成了全市唯一的院士工作站。高新技术企业达到25家，科技型中小企业达到175家，分别占全市总量的48%和30%。拥有市级以上企业研发平台9家，其中国家级研发平台5家。引进中国工程院院士、国家千人计划专家、国家重点实验室领军人才等高层次人才5名。总部研发产业。全区共商务楼宇23幢，总建筑面积90万平方米，已经建成21栋，出租出售面积31.4万平方米，可供招商面积34.8万平方米。总部楼宇已初步形成了以盛华大街为核心区，以张宣大道两侧和清水河两岸为两带的“一核、两带”总部楼宇研发产业布局。2016年共入驻企业1244家，带动从业人员8000多人。目前，总部企业60余项成果获得国家、省、市科技进步奖，拥有专利761件。其中，中油金鸿是张家口市首个大型总部经济类项目，负责华北13个子公司业务结算。中钢集团负责整个华北所有非钢业务结算。总部经济已成为区域最具发展潜力的朝阳产业。（二）社会事务管理张家口经开区始终把持续改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，坚持为群众办实事、解难事，重点解决群众关心的教育、医疗、卫生、文化、社保、就业等民生问题。一是大力发展社会事业。累计投入达4.3亿多元，先后建设了经开一中，经开一小、二小、三小，金鹰小学，新建校舍总面积6.3万平米，对35所中小学校舍进行了维修改造，2016年高标准通过省教育督导评估，被认定为省级社区教育实验区、省级社区教育示范区。强化医疗、医保、医药“三医联动”，四医院投入运营，投资5亿元的血液透析注册落户，完成三所镇卫生院改扩建工程，建成标准化村卫生室20个，卫生院实现“国医堂”全覆盖。以挖掘特色文化为重点，开展了党建主题晚会、书画展、文艺汇演、自行车巡回赛、迎冬奥环城跑等多种形式的群众性文化活动。二是全力完善公共保障。2016年城镇新增就业1850人，城镇失业人员再就业440人，圆满完成市下达任务，零就业家庭数据“动态清零”。组织实施高创园项目评审会，12家企业通过评审，已有11家企业完成入驻，总注册资金7130万元。爱心公益救助基金总额达到657.5万元，对特困群体实现了长效化救助。完成保障性住房2793套，申请符合条件的家庭实现应保尽保。2016年全区职工养老保险覆盖率达到97.5%，医疗、工伤保险覆盖率保持在98.1%，失业保险覆盖率达到98%，养老金足额发放率和社保发放率均为100%。三是着力维护社会和谐稳定。深入推进平安新区建设，破获各类刑事案件165起，保持了打击犯罪的高压态势。加大食品药品监管，全面完成食品药品安全县区创建工作。严格落实“党政同责、一岗双责”，加强隐患排查，压实责任，及时整改，未发生人员伤亡等重特大安全生产事故。以息诉罢访、案结事了为目标，全力解决群众的合理诉求，2016年共接访482批次，2085人次，化解率为91.3%，市交办的27件“三访”案件全部办结，有效维护了社会和谐稳定。总之，张家口经开区将在新的起点上不断推动大投入、大开发、大开放、大发展，力争为全省、全市经济发展做出更大贡献。||||||
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