开发区工委、管委会紧紧围绕市委、市政府加快建设鄂南经济强市宏伟目标，认真贯彻落实市委、市政府主要领导关于加快开发区建设发展的一系列指示精神，解放思想、提高效能、内强素质、外树形象，以只争朝夕的精神推进各项工作。根据市委办安排的调研内容，现将有关情况汇报如下： 一、发展情况 （一）经济指标增长较快。上半年，规模以上工业企业累计完成产值102369万元，占年计划的51.2%，同比增长100.6%；工业增加值35829万元，占年计划的35.8%，同比增146.9%；税收7500万元，占全年任务35%；固定资产投资82598万元，占年计划的41.3%，同比增长118%；引进项目20个，引进合同金额38.15亿元，实际到位资金4.2亿元，占全年任务51%。 （二）招商引资突出重点。4月23日至5月2日，黄书记、任市长到开发区调研以后，开发区招商引资由常规项目招商向重点项目转变，由招商数量向招商质量转变。目前，园区落户项目54个，计划总投资827134万元，其中1亿元以上24个，5000万元至1亿元9个，5000万元以下的21个，实际完成投资11165万元；今年新签约项目16个：赛德那压缩机（美国）、凯迪电力、世诚服饰、康誉食品、吴航不锈钢、本溪钢管、精密仪器等；正在跟踪重点项目：黄鹤楼酒业、武汉东湖新技术开发区及武汉经济开发区“园外园”、广东包装工业园、中集集装箱等项目。园区初步形成食品饮料、纺织服装、机械制造、IT电子等四大主导产业。项目计划用地12740亩，已批回土地8060亩（其中今年上半年批回980亩）。 （三）项目建设加快推进。特别是第二季度以来，开发区集中资金、集中精力、集中时间，狠抓“三早”（项目早落地、早开工、早投产），加快推进项目建设。园区投产项目8个，其中今年投产项目有：北辰汽车、能一郎电池、印刷城、高温节能材料等；在建项目15个：天化麻业、洁丽雅家纺、柯奇家具、嘉洪电动车、金力液压、大地钎具、银泉维新漂染等；即将动工项目：红牛二期、银泉维新纺织、中震仪器、今晨牙刷、元田制衣、安元达电子、友邦电子、爱帝服装、普纳家具、普瑞科复合材料等。 （四）基础设施力度加大。园区基础设施是项目落户、建设的基本条件，开发区把基础设施建设当作重要工程来抓，园区征地拆迁、道路市政、土地平整等基础设施建设全面推进，共完成投入8.8亿元。“五横四纵”道路及市政工程总货币工程量3亿元，已完成2.25亿元，占75%；完成房屋拆迁754户，占应拆迁1100户69%；完成土地平整近10000亩。今年内，除部分道路市政工程外，房屋拆迁、土地平整等基础设施基本到位。 （五）资金投入保障有力。在市委、市政府的大力支持下，开发区积极筹措建设资金，为园区建设提供有力保障。筹措资金8亿元，其中银行贷款3.1亿元，土地运作3.1亿元，政府投入1亿元，项目土地资金8000万元。资金支出88123万元。征地费用55342万元，拆迁还建3307万元，道路及市政设施18192万元。其他方面支出11300万元。除银行贷款外资金负债8123万元。 （六）孵化园基本建成。孵化园是市委、市政府督办的重点工程，开发区积极协调市直参与建设的相关部门，积极推进招商引资，孵化园建设明显加快。28栋标准化厂房已基本建成，建成面积11万平方米，完成投资1.2亿元。19栋厂房已落实项目，6个项目投产。落户的主要项目有：本钢天和管业（4栋厂房）、吉斯生物制剂、氢燃料电池、楚天激光、计算机控大功率无级变速器、紫阳电器、汽车配件、高档塑料编织、高科技耐火材料、金鹰文化传播、华文图书发行、洪达印务、新源印务等。 二、发展环境 （一）园区协调服务情况。一是园区协调工作。咸安区目前抽调18名干部组成协调专班，常驻开发区负责协调工作。区委一名副书记（现阶段为常务副区长）牵头，区委办一名副主任具体负责，每个乡镇（办事处）一名副书记带队，为开发区征地拆迁、地面附着物清点、补偿、施工环境协调等做了大量工作，保证了园区建设顺利进行。二是园区治安保障。园区治安以派出所（浮山、官埠）、保安公司并举，对园区治安环境提供保证。去年来，共接警212起，其中受理各类刑事、治安案件43起、调解民事纠纷128起、提供救助服务41起；打击处理各类违法犯罪人员289人，其中行政拘留43人、处罚65人、强制带离现场教育训诫181人；处置群体事件23起。为了加强园区安全保卫，为园区建设、项目建设、园区企业生产秩序服务，开发区成立了治安巡逻队，24小时加强园区治安巡逻。三是园区“三抢”和“违建”行为的治理。由市直及咸安相关部门、派出所联合进行执法，开发区、咸安区、园区乡镇村组共同参与。在规划区内发布了《关于严厉打击咸宁经济开发区内抢建抢栽抢种行为的通告》，先后23次、出动人力325人次强行清除了小泉村、旗鼓村和双泉村群众抢栽、抢种的苗木；制订了违章建筑拆除方案，先后对双泉村、旗鼓村、小泉村32户违章建筑进行了依法拆除。 （二）市直部门服务园区情况。一是收费等政策措施执行基本到位。园区收费基本做到了按照市委、市政府有关精神，行政规费市本级收费给予减免，部门中介组织收费实行优惠，不高于收费标准下限的20%。土地出让金实行“收支两条线”，由市财政预算列支返还开发区用于基础设施建设。项目征地税收，税务部门按土地成交价格作为契税计税依据，其他税种按国家税收政策最优惠的办法计算和征收，上缴税收地方留成部分，市财政列预算用于开发区基础设施建设，实行“收支两条线”安排支出。以上做法支持了开发区建设发展。二是部门服务基本到位。根据市委、市政府安排，市国土局、建委、规划局、林业局、环保局、工商局等部门9名干部常驻开发区开展工作，为客商服务。 三、加快开发区建设发展目标措施 （一）中长期发展目标。围绕市委、市政府建设鄂南经济强市“五个一”目标，开发区高标准定位，努力把园区打造成市域经济核心发展区、招商引资先导区、主导产业聚集区、城市建设的样板区。力争通过8—10年努力，实现以下目标：1、主要经济指标。规模工业总产值300亿元（年均增长30%）；工业增加值100亿元（年均增长30%）；实现税收20亿元（年均增长35%）。2、主要园区。园区建设面积达到60平方公里。“园外园”及“园中园”专业园区工业产值分别达到100亿元以上。3、主导产业。①食品饮料产值规模100亿元；②IT电子产值规模100亿元；③纺织服装产值规模50亿元；④机械制造产值规模30亿元；⑤家具制造产值规模50亿元；⑥产品包装产值规模50亿元。4固定资产投资。园区完成固定资产投资150亿元，建成项目150个。5、企业上市。培植能一郎、天化麻业、银泉维新、北辰汽车、黄鹤楼酒业、飞宁方向机6家企业上市。6、园区就业人口。园区人口达到12万人，其中产业工人10万人。 （二）今年下半年目标措施。为了确保今年目标任务的完成，下半年，开发区将围绕“重点项目、重点工作、重大事项”，将工作任务安排到周、调度到月，以周促月，以月保年，倒计时推进，打好攻坚战。 1、重点项目。围绕项目“三个20个”目标向前推进。即：投产项目20个，除已经投产的北辰、能一郎等项目外，确保天化麻业、洁丽雅家纺、金力液压、大地钎具等一批在建项目投产；开工项目20个，确保元田制衣、中震仪器、合加资源、华南机械、盐业化工、爱帝服装、友邦电子等一批已签约项目开工；签约项目20个，重点保证东湖新技术开发区、广东包装工业园、中集集装箱、广东咸宁商会产业园、黄鹤楼酒业等一批项目签约。 2、重点工程。抓好基础设施10大工程建设。一是外环路年底以前完成人行道、路灯、花池、绿化工程。二是金桂大道市政工程全面完成。三是十六潭路8月底前完成外环路至贺泉路的路面硬化、管线的铺设工程。四是学苑路9月底前完成金桂大道至107国道路面硬化及管线铺设工程。五是规划一路10月底前完成十六潭路至107国道路面硬化及管线铺设工程。六是永安东路12月底前完成银泉大道至外环路段的路面硬化和管线铺设工程。七是青龙路8月底前完成银泉大道至外环路道路硬化和管线铺设工程。八是龟山路7月底前完成张双公路至外环路道路硬化和市政管线工程。九是青龙路、龟山路和永安东路由外环路至横沟段，12月底前力争完成三条路的土方工程。十是村民还建点。小泉村、永安东路、双泉五六组、旗鼓二三组、浮山村还建点二期、甘鲁村、栗林村以及付桥还建点所有设施要配套，所有房屋要还建。 3、重大事项。抓好红牛运输、污水处理和生产用水两个10万吨、土地报批、资金筹措等重大事项。 四、当前主要困难 （一）认识统一难。开发区组建已有两年多时间，市委、市政府高度重视，把开发区作为我市经济发展希望所在，作为建设鄂南经济强市的重要支撑，举全市之力加快开发区建设发展。但是在有的干部甚至领导干部，在认识上还有一定偏差，没有设身处地把开发区当作大家的开发区，把开发区的事当作自己的事、当作本部门、本单位的事，思想认识还停留在开发区是开发区那几个人的开发区，开发区招商、项目、资金、建设等方面的工作是开发区自己的事。如果对开发区思想意识不能跟上，对开发区的支持很难落实到行动中。 （二）园区办事难。市直部门服务开发区做了大量工作，但是随着园区建设不断扩大，开发区办事效率不高的问题越来越突出。一个项目从落户、开工到投产，办理所有手续，长期需要三部车、四五个人跑路，以前有的工作依靠市纪委、市委组织部督办。一个项目的手续一般涉及工商、质检、环保、发改委、规划、国土、建委、消防、气象、防空等10个部门、27个审批程序、132种资料、14项事业收费、389个工作日；资金审批及拨付正常程序流程需要跑20个地方、办24道手续，有的手续简化也要跑12个地方办16道手续：开发区——政府文书机要科——秘书三科——分管秘书长——分管市长——财政局办公室——局长——业务科室拿意见——报分管局长——报局长——办公室发文盖章——报政府三科——报秘书长——报分管市长——财政局办公室——局长——业务科——预算科长和经办人下指标——国库科长和经办人拨款——人行国库科分管行长、科长、经办人——开发区开户行。同时，开发区还承担了大量接待任务，仅今年春节以来，共接待省内外、国内外各类考察团49次，1000多人次。||||||红牛、南玻、奥瑞金、杰士邦
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