民生问题，事关广大人民群众的切身利益，党的十八大报告用了较大的篇幅阐述了这个问题，奏响了幸福民生的时代最强音。报告指出“提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的”。“十八大”以来，全区深入贯彻十八大精神，把改善民生作为工作的重中之重，积极出台和落实国家和省的工资增长制度，使职工工资水平显著提高，人民生活不断改善。一、大兴安岭地区从业人员平均工资现状1、纵向比较，从业人员平均工资显著提高。“十八大”以来,全区各级政府和领导始终把提高人民群众收入和改善民生作为出发点和落脚点，一方面加快经济发展步伐，增强“改善民生”能力；另一方面积极向上争取政策，千方百计增加“改善民生”的资金，不断完善职工工资增长机制，五年来取得了可喜的成果：2014年末和2015年全区机关事业单位增加工资性津贴、补贴及政策性增资两项加起来人均增资约1100元左右；2014年和2015年林业系统增长工资，两年内人均增资300余元；2014年三县四区机关单位陆续进行了车改，机关的职工增加了交通补贴这一项工资，到目前基本都发放到位；2016年三季度开始县区执行了县以下职级并行工资，使县以下公务员在没有职务的情况下工资待遇有所提高。2012年底到2014年塔河县、新林区、松岭区、呼中区为了提高教师的工资水平，陆续涨了一部分阳光工资、薪酬工资和年终奖，使得教师的工资显著提高。2016年三季度，按照全国警察工资制度改革方案，全区公安系统增加了警察的警衔工资，人均增加1000元左右，并从2015年1月份开始补发。另外，随着劳动者生活成本的上涨，劳动力成本整体呈现较为明显的上涨趋势。企业只有通过提高工资、改善福利待遇等手段，缓解“招工难”现象，从而提高了企业职工的工资水平。2012年—2016年全区企业从业人员平均工资年均递增8.1%。以上工资增长制度的实施，使全区从业人员平均工资在2012年—2016年五年间较快增长，到2016年全区从业人员平均工资达44701元，增加14677元，年均增速达到10.8%。2、横向比较，与全省及其他发达地市比仍有较大差距。“十八大”以来虽然全区的工资水平有了明显的改善和提高，但与全省和其他发达地市比仍有较大差距。与全省比，2016年末，大兴安岭地区从业人员平均工资比全省52435元平均水平低7734元，在全省十三个地市中排名第十一位，仅高于绥化和伊春。与位居全省平均工资水平前三位的大庆、哈尔滨和黑河相比，分别差23916元、15842元和5281元，尚存较大差距。二、从业人员工资存在的问题虽然大兴安利地区职工工资大幅增长，但不同县区、不同行业、企业与事业机关之间仍存在着收入不均衡、差距逐年拉大等诸多现象，并成为推进和谐社会建设进程中一个不可回避且急需改善的现实问题，缩小工资差距势在必行。1、县区间工资水平差距逐年加大。三县四区中，从业人员平均工资排名前两位的是加格达奇区和呼玛县，2016年从业人员平均工资分别达到60295元和50071元，排名后两位的是漠河县和呼中区，分别为34934元和35011元，仅加格达奇区和呼玛县工资水平在全区平均工资水平之上。平均工资最高的加格达奇区与工资最低的漠河县相比相差25361元。而且差距比去年（2015年）又拉大了3582元。2、各行业间平均工资差距悬殊。2016年从业人员平均工资排在前三位的是金融业79516元、租赁和商务服务业78863元、卫生和社会工作69827元，从业人员平均工资后三位的是电力热力燃气及水的生产和供应业28114元、制造业29216元、住宿餐饮业31510元，其中工资水平最高的金融业比全区平均工资水平高出34815元，比平均工资最低的电力热力燃气及水的生产和供应业高出51402元。与2015平均工资最高的行业和平均工资最低行业差距又拉大了8002元。3、企业平均工资水平仍落后于事业与机关。虽然随着物价的上涨及全区最低工资标准不断提高,全区企业从业人员平均工资也是水涨船高，但与机关事业单位相比还是低很多，还存在很大的差距。2016年企业从业人员平均工资仅达到36456元，与机关和事业单位的差距分别是36098元和26927元。三、影响工资收入及存在差距原因1、地理位置和开发较晚影响经济的发展。我区地处高寒山区、气候恶劣，生产生活条件较差，同时由于开发较晚，生产力发展水平和社会发育程度与先进地区相比较为滞后，资源的有效配置和综合实力不足，使经济发展落后于全国和全省的平均水平，影响职工增收。2、经济尚在转型中，接续产业拉动能力较弱。2014年大兴安岭地区全面停止商业性采伐，我们既要应对经济减速、收入锐减等现实困难，又要寻找和发展新的接续产业，经济处于传统与接续产业发展交替期，近两年接续产业虽然取得了较快发展，但由于起点低，总量小，科技含量不高等原因，对经济总体拉动能力不强，带动职工增收能力较弱。“十八大”期间，各级党委、政府克服重重困难，在改善民生工作中迈出了坚实的一步，使全区的职工收入稳步增长，人民的生活水平不断提高。未来 ，“增加收入”仍然是人民最关心、最直接、最现实的利益问题之一。各级政府部门要有强烈的责任感、使命感和紧迫感，致力于提高职工收入，致力于改善民生，致力于“和谐兴安”建设。要将职工工资增长作为长久之策来抓，建立一条行之有效的方法和途径，确保职工工资收入稳中有增。（ 签发：李毅 审核人：李毅 撰稿人：齐杰 ）责任编辑：古欣
