为深入了解企业创业创新支撑平台的发展现状、特点及趋势等，为国家制定政策提供参考依据，按照国家局《关于开展企业创新活动新动向和相关政策落实情况调研的通知》要求，陕西省局高度重视，召开专题会议进行安排部署，按要求选取16家创业创新支撑平台在5月18日至6月9日通过实地察看、座谈交流、发放调研问卷等形式进行了深入调研，现就调研情况报告如下：一、创业创新平台基本情况1、平台以企业化为主组织运营。调研的16家创业创新平台中8家平台由企业负责建设运营（其中2家为政府依托企业建设运营），4家为政府主导企业化运营，3家平台由政府管理运营，1家平台由研究院实施管理。2、平台发展速度快，有力助推创业创新。从平台设立时间来看，2015年设立的7家，2016年设立的3家，2014年设立的2家，2014年之前设立的4家。各平台办公设施条件好，除了基本的办公场所、水电保障、网络通信服务外，还配套有实验室、中试车间、多媒体会议室、健身器材室、青年公寓、餐厅等配套设施，并且引入了律师事务所、会计事务所、产权代理、工商代理等中介服务机构。3、平台服务范围以高精尖产业为主，兼顾创业创新。从平台服务范围来看，5家平台从事智能硬件、3D打印等新兴产业的服务，1家平台从事生物医药及电力电子服务，2家平台从事电商企业孵化服务，2家平台从事高科技企业孵化服务，1家平台从事文化创意服务，1家平台从事大学生创业服务，1家平台从事机械行业技术服务，3家平台从事综合服务。4、平台服务多样，满足创业需要。目前各平台除提供办公场所和配套设施设备外，均能从创业创新相关政策、技术培训与指导、投融资等方面为入驻企业和个人提供服务。2013年6月成立的渭南高新区3D打印产业培育基地系国内建设最早的专业产业基地，引进了西安交通大学、西北工业大学、清华大学、中国钢研院等国内3D打印研发团队，与包括中国工程院干勇、潘峰院士等72位新材料专家，卢秉恒、王华明院士等3D打印行业43位专家建立了合作关系，目前基地内常年工作的高层次人才有40多位，为产业技术发展提供了有力保障。基地还发起设立国内第一支3D打印创投基金，首期规模2.5亿元，主要投资于3D打印全产业链应用行业；同时成立科创担保公司，协调银行、基金和风投公司，为产业发展提供金融服务。临渭区创业创新中心举办SYB培训班，从SYB培训、再就业各项优惠政策、市场营销、财务管理等方面对企业者进行培训；中心主动与工商临渭分局衔接，免费为76户企业提供工商登记注册服务；中心还创建微信公众平台及时发布创业、产品推介、人才招聘等方面的信息。5、平台建设成果丰硕，带动经济发展。平台不仅为创业者提供了一个创业的舞台，而且对就业创业起到引领示范作用。铜川市大学生创业孵化园累计帮助245名大学生在孵化园实现了创业梦想，孵化基地带动就业增长的作用逐步释放。平台更成为地方政府稳增长、保就业、促转型的重要抓手，而且在转变政府职能、提升社会治理、保障社会公平等方面产生溢出效应。蒜泥科技2016年底入驻企业42个，入驻率100%，创业者99人，孵化项目42个，入驻企业从业人员1095人，实现营业收入2035.85万元。海荣众创空间2016年底入驻企业20家，入驻率100%，创业者31人，孵化项目7个，入驻企业从业人员500人，实现营业收入931万元。截止2016年底，渭南高新区3D打印产业培育基地在孵企业42户，毕业企业21户，引进高层次人才94人，申报专利613项，授权221项，52项技术广泛应用于航空航天、生物医疗、工业模具、文化教育等领域，取得了良好的经济和社会效益。6、平台创业创新扶持政策落实好，入驻企业享受多种扶持。铜川市大学生创业孵化园入驻企业可享受孵化园多项优惠扶持政策：入驻孵化基地之日起两年内，享受免费办公用房、办公桌椅、水电和免费网络服务；入驻企业雇用大学毕业生就业，签订一年以上劳动合同，并按规定缴纳社会保险费的，可享受社会保险补贴；入驻企业（个体）单位内符合条件的大学毕业生可享受3-6个月的就业见习生活补贴待遇等。7、平台运营收入来源多方面，盈利情况不乐观。从调研情况来看，各平台的收入主要来自五个方面，一是房租或工位费收入，二是为企业或个人提供的服务收入，三是资本创投，即入股入驻企业的分红收入，四是政府补贴收入，五是平台创办企业拨付的资金。如榆林市的三家平台都为公司化运营的非营利机构，其中汇智协同创业孵化服务中心和高新区高科技企业孵化中心的收入来源一部分是与入驻企业合作获利，另一部分是各级各部门给予的资金支持，而电商产业孵化园的收入小部分是各级各部门给予的资金支持，大部分是平台管理企业羊老大集团拨付的经费。调研的16家平台，除4家定位为非营利机构的平台，2家正处建设阶段的平台，其余10个平台目前持平1家，盈利6家，亏损3家。二、创业创新支撑平台发展中的问题1、创新平台运营资金困难，平台发展后劲不足。创业创新平台前期投入较大，后期运营各项成本开支大，但平台的投资收益和盈利点较难寻找，各项奖励政策和房租补贴等仅够维持正常运转，盈利主要依靠投资持股收益，但资金回收的周期较长，风险较大。政府虽有资金支持，但只有期初的一次性补贴，运营期政府扶持缺位，平台缺乏资金支撑运营困难。如智巢?创新空间的平台建设投资加上入住企业投资每亩投资强度将近1000万元，每年不断加大的企业服务、孵化、培育的人力物力精力投入导致服务成本增高，平台长期面临巨大资金压力。平台入驻企业产值收入和税收每年以50%-100%的速度递增，但平台陷入园区平均每亩产值收入和税收贡献越高，资金投入越大，越是进入亏损的循环，后续运营乏力。2、平台服务能力及水平参差不齐，团队建设有待加强。西安及周边的平台依托西安的高校、科研院所等科研技术实力，可为创业者提供全方位的技术指导；利用西安多元化的投融资渠道，可为创业者融投资提供更多机会与可能。而多数地市建立的平台管理人员力量薄弱、人员配置少，只能满足日常的教育培训、政务代理、日常监管、孵化器和创业创新示范基地统计等基础服务工作，要真正开展创业指导、技术咨询、投融资服务，需要充实经济、金融、工程技术方面的人员。有的平台提供的服务较为单一，致使平台发展受限，如陕西机电科技创新孵化器依托陕西省机械研究院成立，主要偏重技术孵化方面的服务，缺少金融机构方面的资源，在金融投资尤其是风险投资方面缺乏相应的经验和能力。3、平台建设缺少长远规划，平台间互动交流不够。现有平台的社会影响力和知名度已逐步提高，品牌效应已经开始显现，大批创业者有进入平台创业的愿望。但平台建设初期对创业创新需求认识不够，平台规模较小且个别平台已处于饱和状态（6家平台入驻率已超90%，3家平台已达100%），服务功能难以发挥和拓展。现有各平台目前都是按行政区域或企业产权条块化分割管理，缺乏一个统一的平台对信息、技术、资金等资源进行共享及最优化分配使用，配套实验设备仪器重复购置、封闭使用问题突出，未形成平台引领创业创新的合力。4、创业创新氛围不浓，项目招引缺乏有力抓手。除西安外的其他地市，工业基础差、竞争压力小，当地企业和人才对创新和创业的内在驱动力不足，远未形成大众创业、万众创新的浓厚氛围，平台在项目招引和人才招揽上缺乏直接有效的手段，导致企业入驻门槛低，项目的创意不新，市场竞争力不强。5、多元化资金不足，难以满足创业创新需求。创业型产业的盈利模式不清晰，传统金融的参与度不高，资金问题成了制约企业创新、个人创业的一大瓶颈。政府的补贴补助和税费减免等优惠扶持、平台的各种费用减免对初创型企业来说都是杯水车薪，虽然平台可入股或是帮助联系风投、天使资金等，但资本的趋利避害性引致获得这部分资金的只是少部分预期盈利明朗的项目，对于前景不明朗的项目或预期盈利能力弱的项目缺少资金扶持。三、进一步发展创业创新支撑平台的建议1、加大政府对创业创新的扶持力度。为确保运营期的平台资金能形成良性循环以确保平台能正常建设与运行，建议政府对运营期的平台根据平台入驻企业的收入给予一定比例的运营补贴；对于运营良好、效益（尤其是社会效益）明显的平台给予物质奖励。对于经考察具有社会、经济效益但不易获得投融资的创新项目在规定时间内提供免息贷款或直接发放补助。2、搭建信息共享平台，加强平台间的合作交流，实现资源、信息共享。政府将各平台资源进行整合，搭建一个综合性的创业创新网络平台，在此平台上各创业创新平台间可相互学习、借鉴管理运营、服务企业经验，促进共同进步；可拓宽平台间的合作渠道，实现技术、资金、配套设备设施的资源共享，最大程度提高平台优势服务的利用率；可畅通创新资源需求方、提供方及服务方通道，打破原有平台间的壁垒。此外，政府还应颁布平台共享的相应政策法规，并充分考量平台拥有者、管理者和使用者的利益诉求，做好相关的利益补偿，建立促进开放的激励引导机制。3、为科研院所和创业创新平台牵线搭桥，帮助平台引入高质量的项目。充分利用陕西高校、科研院所较多的特点，由政府出面组织高校、科研院所与创新平台合作，促进科研成果与平台对接，帮助平台解决项目只从社会招募的渠道单一化问题。同时，高校、科研院所的老师和研究人员也可以走进创新平台，担任它们的创业导师，增加创新平台学术导师队伍建设。4、积极营造大众创新万众创业的氛围，激发创新创业热情。通过舆论宣传的导向作用，在全社会大力宣传尊重创造、鼓励创新的氛围；树立“典型”，加大对成功创业者的表彰奖励和宣传报道；开展双创大赛，引导更多的群众参与创业。
