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云龙县:“四抓四促”发展壮大村级集体经济

时间:2016-12-12 00:00:00  来源:云龙县委宣传部  作者:

摘要 云龙县86个村全部实现脱壳摘帽,有效解决了村级组织“无钱办事”的难题。

近年来,云龙县坚持以围绕中心抓党建、党建引领促发展的总思路,把发展壮大村级集体经济作为抓基层、打基础的重要抓手,作为增强基层党组织服务能力的重要举措,突出“四抓四促”,推动村级集体经济不断发展壮大。目前,全县86个村全部实现脱壳摘帽,有效解决了村级组织“无钱办事”的难题。

抓“四级联动”,促责任落实到位。成立以县委副书记为组长,组织部长、政府分管副县长为副组长,县直15个部门为成员的发展壮大村级集体经济领导小组,强化发展壮大村级集体经济工作的领导。建立健全县处级领导、县级挂钩部门、乡镇党委政府、行政村为一体的四级责任体系,形成助推村级集体经济发展壮大的强大合力。实行县委常委、县人大主任、县政协主席包乡,县处级实职领导干部和县级挂钩部门主要负责人包村的责任机制,结合脱贫攻坚,扎实开展调查走访,帮助挂钩乡镇、村理清发展思路,因地制宜,提出切实可行的具体措施,制定长期发展规划,积极为发展壮大村级集体经济争取协调项目、资金。强化发展村级集体经济、提升基层党组织服务能力的责任意识,落实乡镇党委书记的第一责任,乡镇长的直接责任,乡镇党委副书记、组织委员的具体责任,村党总支书记、村主任的主体责任,坚持把发展壮大村级集体经济纳入县乡村党建考核和述职评议考核,层层签订责任状,层层明责加压,引导基层干部破除“等、靠、要”思想。

抓“领头雁”队伍,促能力保障到位。以村“两委”换届为契机,采取选优一批、调整一批、派任一批、培训一批的形式,着力提高村级党组织书记发展村级集体经济的工作水平。通过从科技能手、致富能手和其他经济能人中选拔村干部,一批观念新、能力强、懂经营、会管理、能带领群众致富又带头致富的“能人”选入了村干部队伍,并对抓党建和集体经济发展无思路、无举措、无成效的村干部进行组织调整。同时,精准选派73名第一书记、632名驻村扶贫工作队员和64名大学生村官组成86个驻村工作队,充实基层工作力量,实现50个软弱涣散基层党组织晋位升级,进一步增强村级班子发展村级集体经济的活力。除选好配强班子外,通过集中轮训、考察学习等形式,不断提高村干部适应市场、发展村级集体经济的能力。目前,全县共组织16期村干部培训班,把发展村级集体经济纳入培训班内容,5700多人次接受培训教育。乡镇党委积极组织村干部“走出去”,学习盘活土地资源、建设合作经济等先进典型,帮助开眼界、寻路子,为发展村级集体经济加油助力。

抓思路创新,促发展模式多元化。云龙县以经济基础、区位优势、资源条件等实际情况出发,积极探索推行以资源利用型、提供服务型、物业管理型为主要内容的强基惠农股份合作型等模式,通过分类指导、科学规划、项目扶持、重点培植的方式,深挖资源潜能,因村施策发展特色产业,形成一村一品的产业发展新格局。诺邓镇青松村、长新乡佳局村、团结乡河东村采取“支部+协会+专业合作社+农户”模式,以支部为引领,分别成立产业协会和合作社,大力发展冬桃、金银花、泡核桃产业,村集体年收入已达到5万元以上。宝丰乡宝丰村依托人文旅游资源,将古镇闲置土地进行开发利用,年收取租金9万元。长新乡长春村通过转让畜牧交易市场、集镇街道环境卫生清理和农贸市场经营管理权,实现村集体年收入10多万元。功果桥镇汤涧村采取“支部+合作社+基地+农户”模式,引导当地移民群众发展肉牛养殖,村集体年收入突破5万元。诺邓镇象麓村以10亩集体土地和县级扶持资金入股象麓村育康明蔬菜专业合作社,村集体年收入达3万元。白石镇松水村以县级扶持资金为股本,由松水村综合服务部入股松曲互助合作社,村集体收入实现“零”的突破。

抓管理监督,促发展成果惠及于民。2013年以来,云龙县启动实施强基惠农“股份合作”经济试点,共扶持46个村发展村级集体经济,县财政扶持资金440万元,并发放9000万元“基层党员带领群众创业致富贷款”,为1800多户农村党员群众发展经济提供了帮扶。2016年,云龙县争取到财政部扶持村级集体经济发展试点县扶持资金1000万元,共扶持14个村发展村级集体经济。为避免扶持资金流失,云龙县研究制定了《云龙县财政扶持集体经济发展专项资金管理办法》,对资金的拨付、审批、管理和监督做了明确规定。村级集体经济的管理和使用,统一实行“村账乡管”,由村监委抓好日常监管,并按照收益分配透明化的要求,及时公开村级财务信息,充分保障村民的知情权、参与权,加大对村干部分配使用集体资金的约束。严格执行重大财务事项审计和离任村干部审计,确保管好村集体每一分钱,确保村集体资产安全、运行有效、不流失。同时,县市场监督管理局开通股份合作经济实体注册“绿色通道”,严格要求开展“股份合作”经济的行政村组建村级集体经济实体,使投资合法化。

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