宜川县地处陕西省北部、延安市东南部，国土总面积2931平方公里。辖4镇2乡、1个城区街道办事处，总人口12.3万，属国定贫困县。县域经济以农业为主，工业基础薄弱。县域主导产业以果业、旅游、油煤为主。已建果园36万亩，其中苹果26万亩，成为8.5万农村居民持续稳定增收的根本保障;探明煤炭储量23.9亿吨、煤层气189亿立方米、石油678万吨、天然气100亿立方米，成为工业突破的希望所在;以国家级重点风景名胜区黄河壶口瀑布和蟒头山国家级森林公园为主的旅游资源得天独厚，旅游产业蓬勃发展，成为县域经济发展的支柱产业。近年来，宜川坚持以统筹城乡发展统揽全局，大力实施“城乡统筹、文旅兴业、果畜富民、能源强县”发展战略，经济社会保持了又好又快发展态势。2014年，全县实现生产总值22.72亿元，较上年增长7.4%，人均生产总值19106元。非公有制经济实现增加值6.82亿元，占生产总值比重30.0%。完成固定资产投资23.47亿元，增长29.6%。地方财政收入1.58亿元，增长20.9%，社会消费品零售总额5.07亿元，较上年增长12.4%，城镇居民人均可支配收入28772元，净增2905元，增长11.2%。全县农民人均纯收入9626元，净增1130元，增长13.3%。
一、工业园区初具雏形
宜川县秋林工业园区位于县城以东，西起丹州镇景阳村，东至秋林镇龙湾村，北以309国道为界，沿青兰高速两侧分布。规划总面积3.33平方公里，2009年6月被省政府确定为全省100个重点县域工业集中区，园区规划分为三个功能区：农副产品加工区、能源化工配套产品加工区、综合服务区。仕望河与交里河交汇流经园区，309国道与201省道交叉穿过园区，青兰高速和将要修建的榆商高速及蒙西铁路也将从园区通过。自然环境优越，水源充足，交通便捷，是宜川发展企业的最佳区域。
园区目前贮备土地140亩，第二批报批75亩土地已经省政府批准，下半年完成征储，第三批75亩已经报省政府等待批复。
截至2015年6月份，园区共有企业14户，其中工业企业10户，投产企业10户，其中今年新入园企业两个，即宜川县福达包装有限责任公司纸箱生产项目已于6月份建成投产。第十九届西洽会招商引资项目延安宏德利有限责任公司2万吨苹果贮藏冷库建设项目已经开工建设。另外还有西洽会招商签约海升集团5万吨果蔬气调库建设项目正在规划设计之中，下半年有望开工建设。
截至6月份，园区14户企业共完成营业收入7166万元，同比增长12.06%，实现增加值1384万元，同比增长16.30%，完成工业总产值5150万元，同比增长10.73%，上缴税金284万元，同比增长9.65%，实现利润671万元，同比增长11.46%，从业人员达269人，同比增长12.55%。截至目前，已完成固定资产投入9703万元，其中，园区基础设施建设累计投资4293万元，入驻项目累计固定资产投资额5410万元。
二、工业园区建设取得了阶段成效
园区建设是县域工业突破发展的着力点和突破口。2009年以来，在市委、市政府和省、市中小企业局的关心支持下，宜川县立足三大优势资源开发，按照“园区化承载、大项目带动、集群化发展”的思路，积极争取省市支持，全力破解要素制约，推动园区建设取得了阶段成效。
1、突出组织保障，完善了工作运行机制。为了加快园区建设步伐，县上专门成立了以县长任主任，分管工业、国土副县长任副主任，县经发、国土、水务、商务、交通、中小企业等部门单位主要负责人及秋林、丹州两镇镇长为成员的秋林工业园区建设管理委员会，并下设办公室于县中小企业局，负责园区规划、建设、招商、管理和服务等工作，为园区建设顺利实施提供了坚强组织保障。
2、突出难点攻关，加快了园区建设进度。一是抢抓省政府支持延安三年转型发展的重大机遇，积极与省上联系对接，成功征收园区首期140亩建设用地，征地拆迁任务全部完成。第二批报批75亩土地已经省政府批准，下半年将完成征收储备，第三批75亩已经报省政府等待批复。二是制定了详细的土地补偿安置标准，与被征地农民逐户签订征地协议书，足额兑现补偿、补助费用;制定了园区失地农民安置办法，妥善解决了被征地群众的后顾之忧，确保了园区建设顺利推进。三是灵活方式，积极破解资金制约，通过盘活存量土地资产、加大财政投入、争取省市扶持、增加银行信贷投放等多种渠道广泛筹措园区建设资金。截至目前，已累计筹措并完成投资9703万元，完成了园区围墙、场地平整及道路、河提护岸工程建设，有力推动了园区基础设施建设。四是结合水资源分布、电力配置和路网布局规划，选定了钟楼寺水库、县城污水处理厂处理后的中水回用及石沟坪自来水厂三个水源点，从交里乡钟楼寺水库通往园区供水工程6月份已经开工建设。五是政府加大协调扶持力度，促进企业入驻园区。6月16日县政府领导带领13个县级部门单位和乡镇负责人深入园区召开现场办公协调会议，会议对目前园区建设水电及征迁存在的问题，按照工作职能和业务分工将任务分解到相关部门和单位。要求各相关部门单位各司其职，按时完成35KV、10KV高压线路及通讯网络线路改迁、工业园区供水、农民住房拆迁等工作任务，为企业早日入驻园区创造良好条件。6月19日县政府召开宜川县领导干部帮扶企业暨加快现代服务业工作会议，落实17名县委政府领导和32个部门领导帮扶49个企业，并将帮扶工作目标任务、帮扶措施分解落实到每个帮扶领导和部门单位。
3、突出理念转变，强化了招商引资实效。一是狠抓项目包装，夯实招商基础。近年来，围绕宜川县三大特色产业开发，结合中省市投资导向，动员全县力量，反复调研论证，精心策划包装了100多个具有一定深度和代表性的招商引资项目，总投资120余亿元，并建立了招商引资项目库，形成了储备充足、接替有序的项目储备机制。二是狠抓项目推介，确保会展成效。为确保将精心策划包装的各类项目推介给客商，县委、县政府主动出击，“走出去”与“请进来”相结合，充分借助西洽会、杨凌农高会、中国国际中小企业博览会动等大型活动平台，积极开展对接，广泛进行推介，力求让更多的客商了解宜川，了解工业园区优势和特色，扩大工业园区的知名度和影响力，有力提升了招商引资实效。5月24日西洽会期间，宜川县在招商项目推介会上共签约项目26个，总投资43.1亿元。其中合同项目12个，总投资18.9亿元;协议项目14个，总投资24.2亿元。目前已有两个签约项目落户园区。三是狠抓“小分队”招商，夯实“一对一”项目落地。小商品生产基地、特色农产品加工等项目，县委书记、县长以及其他县级领导每年带队深入上海、广州、深圳等地开展“小分队”招商活动，全力夯实“一对一”项目落地。已成功与山东安德利集团公司签订2万吨浓缩果汁厂建设项目，总投资2亿元，与陕西绿康食品有限责任公司签订了稠酒项目，总投资3000万元。
三、创造良好投资环境
推进工业园区可持续发展
一是加快秋林工业园区基础设施建设步伐，大力发展劳动密集型中小企业，极力创造农村劳动力转移机制，为农民长期增收创造良好的环境。做到水、电、路、通信等基础设施建设与园区项目建设同步推进，把园区建设成为城乡产业对接和承接的平台，同时做好二期540亩园区用地的申报、征地拆迁、农民安置等工作。
二是制定企业入园优惠政策，引导新上项目和技改扩建项目向工业集中区发展，吸引投资规模大、科技含量高、节约能源、可持续发展的大项目、大企业入园。
三是进一步优化产业布局。宜川县秋林工业园区从区域及功能上形成秋林镇以西农副产品加工集中区、秋林镇综合服务区及秋林镇以东仓储物流集中区，针对加工区对工业园区的发展目标及定位，充分开发宜川县优质果蔬杂粮资源、特色种植和优越的旅游资源，主要以果蔬杂粮深加工、果品冷藏、产品包装业及产品物流与旅游纪念品加工为主的产业集中区。
四是在产业政策上，大力发展劳动密集型产业，非公有制经济，着力扶持第二产业，扶持龙头企业做大做强，培育发展农业公司，专业合作社，专业协会。利用地方特色资源优势，做大做强农产品加工、营销，旅游产品加工。建立城乡互动协调机制，有效吸纳农村剩余劳动力向城市非农产业转移。
五是加强招商引资工作，以产业发展推动“农民变市民”。围绕产业布局的总体规划，加强对外开放工作，分产业研究、规范招商政策，切实解决好外来投资商，特别是外来非公有制企业市场准入、金融支持、税费征收、土地使用、治安秩序、交通运输、子女入学等方面的问题，制定鼓励企业创新的激励机制，加速工业化和产业集聚，大力发展外资企业、合资企业、合作企业，增强对城乡劳动力的吸纳能力。王殷祥
