日前，青浦区在全市率先出台区级层面供给侧结构性改革实施意见，新一轮的产业结构布局正在酝酿中。根据“实施意见”，青浦将加快发展战略性新兴产业和现代服务业，同时改造提升传统优势产业、出清落后产能，提高产业供给水平。到2020年，青浦区第三产业增加值占地区生产总值比重将从“十二五”末的48.5%上升到53%左右，战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值比重将从27.7%上升到29%左右。
“发布‘实施意见’是为了进一步提升供给体系的质量和效率，旨在通过战略性结构性调整培育经济发展新动能，形成新的有效优质供给。”青浦区委书记赵惠琴说。
“实施意见”根据青浦区域实际，确定了降成本、去产能等方面的重点任务，明确产业结构调整的方向为“进一步引导增量、优化存量、主动减量”。其中，淘汰落后产能是产业升级“腾笼换鸟”的基础。青浦区区长夏科家表示，对高能耗、高污染、高危险、低效益的企业、产品和工艺，青浦区坚决调整淘汰。据了解，今年1月到8月，全区共完成产业结构调整项目364项，调整土地面积2530.28亩，其中不乏产值高、税收高的大企业。如位于金泽镇的上海亚德林有色金属有限公司地处黄浦江上游饮用水水源保护区，去年产值3.7亿元，税收744万元，为实施水源保护，已对该企业完成调整，土地复垦正在实施中。
淘汰落后产能的同时，一些传统优势产业的企业也正通过“两化融合”、“制造业服务化”等手段实现转型升级。比如，上海晨兴希姆通电子科技有限公司由手机生产商向机器人智能制造转型。上海熊猫机械有限公司利用互联网实现水泵线上监控和维护，实现制造业服务化。
青浦产业要实现转型发展，提升现代服务业优质供给、扩大先进制造业高端供给至关重要。“实施意见”提出，要通过制定主导产业体系“正面清单”，逐步引导与青浦核心功能不符的产业向外转移，对主导产业实行资源聚焦、重点扶持。了解到，近年来，现代纺织业等青浦传统的重点产业已逐步被调整，更具青浦特色、发展前景更好的会展商务、北斗导航、民用航空、快递物流等产业正在不断崛起，成为青浦经济新的“增长极”。今年以来，国家会展中心已举办各类综合性展会19个；北斗西虹桥基地产值和税收同比分别增长59%和67%；民用航空基地产值和税收分别增长28.8%和19.1%；快递物流行业业务量和收入均占全市近七成，同比分别增长84.5%和85.7%。
降低企业成本是释放创新创业动力、增加优质供给的重要手段。“实施意见”明确，要全方位降低企业用地、用能、用工和资金成本，其中降低制度性交易成本是为企业减负的重中之重。近年来，青浦区取消、调整行政审批事项已有400多项，年底前，区政府各部门审批事项将100%接入网上政务大厅，进一步为企业提供便利。
