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杨浦区招商引资出现量质齐升 企业互助共赢

时间:2015-12-07 00:00:00  来源:解放日报  作者:

街道取消招商引资“没有例外”,对于1/3区级财政来源于街道的杨浦区来说,无疑是场大考。三个季度过去,杨浦的答卷颇不俗:“位置网”项目入驻杨浦,目前注册资金分别为15亿元和20亿元的“中兵北斗产业投资公司”和“千寻位置网络公司”已注册落地,同时筹建的北斗产业基金首期规模预计20亿元;5万平方米的腾讯“众创空间”将成为示范基地;“阿里体育”落地,将作为全国总部致力于体育产业链发展;以“众包物流”新模式出现的“京东到家”,也已完成设立。

数据显示,杨浦区今年1至9月新设立企业4672户,其中招商引进企业3020户,新引进注册资本178.1亿元,同比增长18.2%。其中,属于区域发展重点的知识型现代服务业企业、高新技术产业和战略性新兴产业企业2019户,占69.8%。1-8月,区级税收贡献完成69.27亿元,同比增长12.33%。

杨浦招商何以量质齐升?用杨浦区委书记诸葛宇杰的话说,街道剥离招商引资,不是单纯“取消”而是“转移”,杨浦从改革之初就设置了“一体两翼”的招商格局,强化区级招商,让产业主管部门和区属国企共同做好招商引资工作。

为此,今年春节后杨浦完成了一系列“手术”:组建投资促进办,作为行政主管部门承担区重点项目的统筹协调和洽谈引进;改建区投资服务发展中心,对应五角场、环同济、新江湾、大连路、滨江发展带五大功能区和“创新走廊”等功能区设置6个分中心;组建区经济发展公司,以市场化手段,建设拓展产业园区,引进重点项目。

“分中心在原来街道招商中心的基础上就地翻牌,还是原来的地方、原来做事的人,与企业打交道不会断裂。但背后的工作机制变了,他们服务于整体招商格局。”杨浦区投资促进办主任杨茵喻说,以前招商体制的弊端是“局部小受益、整体大受损”,大家处于竞争关系,不仅争抢资源,有好的服务模式也藏着掖着,生怕别人学了去。现在区级统筹下,创新服务模式“为我所用”,可迅速复制到各分中心。

格局影响视野。曾经在招商数量和规模逐年递增压力下,各街道间同质竞争,导致一些产能落后、本该被淘汰的企业也被引进。现在区级层面全力投入,站在具有全球影响力科技创新中心重要承载区的定位上,目标瞄准符合杨浦发展的重点项目。

“数量体现了活力,重量级企业聚集则体现了实力。”杨茵喻说,过去的招商引资模式对产业升级、结构和发展规划重视不够,缺乏产业分析和调整的能力,现有招商格局加入了科委、商务委等产业主管部门,并对他们设置“保结构”的指标,这就激发了委办局主动挖潜、对接项目,“向上”接了上级部门的政策“天线”,“向下”又可协调解决分中心在招商引资和服务企业时遇到的问题,推进项目落地。作为“另一翼”的区属国企,则发挥出市场作用,以商引商,吸引了不少行业上下游企业入驻。

从招商引资职能中“解放”出来的街道,也在探索改变服务企业的方式。“服务企业也是街道公共服务的重要部分。”四平路街道党工委书记程国光深有感触,四平路街道辖区有着环同济经济圈,街道正从原来对个别企业的“一事一议”、“点对点”支持,逐步转向对整体发展环境建设的支持。街道还在商务楼宇里设“驿站”,提供服务的同时也搭建平台,让区域内各类企业互助共赢。

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