近年来，天津经济社会快速发展，城市规划建设管理迈上新台阶，我们的城市正在以崭新的面貌展现出现代化宜居大都市的风采。但天津作为一个老工业城市，许多老的居民小区与新建的小区相比，存在着基础条件差、矛盾纠纷多等问题。如何加强老居民小区的管理，河北区望海楼街探索出一条居民小区自治管理的新路子。
居民小区是城市的细胞，小区充满活力，城市才能繁荣和谐。
河北区望海楼街辖区有30多个小区，小区大多存在建设规模小、住户少、管理费用低、物业公司不愿干等特点，由此引发的纠纷多、被盗案件多、群众上访多，严重影响了和谐社区的建设。望海楼街道办事处从群众的愿望出发，坚持正确引导，突破单一管理模式，把探索小区自治作为化解矛盾，加强社区建设，构建和谐社会，维护社会稳定的重要之举。
“在小区层面，群众经济水平、社会地位、生活习惯等相似，同质性强，居民自治就有很强的可行性。”该街道办事处负责人说。2009年4月，以金田花园小区为试点的小区自治模式在河北区望海楼街尝试并推广。经过一年多的探索，小区自治取得了令人满意的成效，小区环境整洁，管理秩序井然，安全防范严密，服务内容延伸，邻里关系和谐。小区发案率、群众上访率为零，缴费率也达到99%。业主们高兴地说，“现在的金田小区，自治自理，大家共建共管，心气顺，热情高，小区的管理、环境和安全等各方面越来越好。”
发挥党组织和共产党员模范带头作用，坚持以人为本，实施群众自治，共同把小区建成先锋型、文化型、平安型、和谐型、环保型的自治小区
走进望海楼街金田小区，特别引人注目的就是小区里的燃气管道，每一个接地的燃气管道都被装饰成一个小小的花坛，成为小区里与众不同的一道风景。
“以前，总有居民爱把自行车拴在燃气管道上，不仅看着乱，也给安全埋下隐患。”一位业主告诉记者说，“业主委员会那几个人真不错，他们自己动手干的，把全部燃气管道做了防锈处理，还给管道安上了木栅栏，又摆放了花盆，你看现在多漂亮！为了让居民放自行车不怕丢，他们还自筹资金重修了车棚，还有人看着，现在车子也不怕丢了，小区也有秩序了。他们几个还真动脑子！”
金田小区是金田花园社区四个小区中最具有代表性的一个，小区建筑面积1.4万平方米，共有21个栋门、299户居民，原属一家物业公司管理，物业费每平方米0.4元。社区居委会主任介绍说，“2009年以前，居民不满意物业公司管理，物业公司也认为收费太低无利可图，就撤出了小区。小区没人管，环境乱，被盗案件多，2009年春节前的一天夜里，4户家庭同时被盗，10辆自行车、电动车和4个栋门的对讲设备失窃，大家都很担心，连年都没过好。”
面对这种情况，望海楼街党委经过与小区居民沟通，提出小区居民实行自治的思路，即以科学发展观为指导，以加强社区建设为重点，以构建和谐社会为目标，充分发挥党组织和共产党员模范带头作用，坚持以人为本，实施群众自治，健全管理制度，提升服务水平，尽最大努力为群众排忧解难，维护业主利益，凝聚小区合力，共同把金田小区建成一个先锋型、文化型、平安型、和谐型、环保型的自治小区。于是，由金田小区为实验点开始了小区自治管理的新探索。
首先是建立党组织覆盖小区，发挥引导作用。在街领导的关心下，小区建立了党支部、党小组，把小区内160名党员组织起来，事实证明，党组织党员在小区自治中发挥了带头作用。随后，通过群众推荐和本人自愿，由老中青15名志愿者为成员的小区业委会成立，同时，制定各项自治制度和社区建设规划，明确了成员分工和职责，制定了治安、卫生、财务、车辆等四项管理制度和一个自治公约，制定了社区建设三年规划和年度实施计划，为小区自治提供了组织上、制度上的有力保障。
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