海南

在线云招商

三沙市经济前景

时间:2012-08-06 00:00:00  来源:常州晚报  作者:

  三沙市的成立,拉开了海南省海洋经济大发展的序幕。但是作为一个地级市,三沙面临着尴尬的财政现实:办事就要花钱,但钱从哪儿来呢?

  在中国财政制度之下,这些都意味着,支持三沙运转的财政资金目前主要依靠转移支付。

  转移支付是指上一级政府对下级政府进行财政补贴。通俗地说,就是从先富起来的兄弟那里拿钱,来补贴后富起来的哥们儿。

  没有多少地方政府乐于本级机构的运转完全依靠转移支付,但这却是三沙市不得不面对的局面。目前国家对南海经济建设的调子是渔业先行,后又提出发展旅游。现实而言,这两大产业都对三沙市提供不了多少税收。

  打破局面需要想象力。原西南中沙工委的人士透露说,三沙市的政府工作人员提出了各种设想。

  有人说可以发展离岸经济。诸如国外的维尔京群岛、开曼群岛,已有成熟模式,注册公司产业扶持且资料保密。当地政府向这些公司收取年度管理费。

  另有人提出在暗礁、人工岛基础上,以BT(建设-移交)或者BOT(建设-运营-移交)的模式兴建码头一类的基础设施。毕竟数十条海上航线从当地海域经过,一半以上的国际贸易也要通过三沙,此外海底还有数以亿吨的油气储量。这些基础设施可以为航运和海上石油公司提供服务。

  更有人大胆提出了海上赌场的构想。赌场之说在海南已有风声。国务院在《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》中提出,将在海南试办一些国际通行的旅游体育娱乐项目,探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票。尽管相关各级政府对此讳莫如深,但市场上纷纷将这种表述和博彩业联系起来。

  “这些想法都在私下谈论,”接近原西南中沙工委的人士说,“归结起来一句话,当地希望能够突破目前体制获取新政策。”

  不过,国务院发展研究中心一位不愿具名的人士分析说,三沙市地理位置敏感而特殊,商业上的摩擦即为国与国的摩擦,而中国地方政府是没有外交权力的。国际事务对国内产业的限制早有先例,最显著的例子是对国际河流的开发和利用。

  因此,三沙市和其他边疆行政区一样,在经济开发的问题上,恐怕也将面临“自己说话不算数”的尴尬。

专业团队全程为您服务

提交